Résumé du plan Simpson-Bowles, historique et si cela fonctionnerait

Le plan Simpson-Bowles de réduction du déficit est un rapport bipartisan de 2010 sur la meilleure façon de régler la dette nationale américaine. Il proposait six mesures pour réduire le déficit budgétaire à 2,3 % du produit intérieur brut d’ici 2015. Il aurait réduit la dette de 3 900 milliards de dollars d’ici 2020. En conséquence, le ratio dette/PIB serait tombé à un bon niveau de 60 % d’ici 2023 et de 40 % d’ici 2035.Le Congrès ne l’a jamais adopté. Au lieu de cela, le Congrès a choisi la séquestration et la crise du précipice budgétaire de 2013.

La majeure partie du budget pour l’exercice 2010 a été consacrée à 701 milliards de dollars en prestations de sécurité sociale, 815 milliards de dollars à l’armée et 446 milliards de dollars à l’assurance-maladie. Les intérêts sur la dette s’élèvent à 196 milliards de dollars. Cela laisse peu de place aux investissements dans l’avenir du pays. Il s’agit notamment de l’éducation, de la NASA et des infrastructures.

Résumé

Le plan recommandait les six étapes suivantes :

1. Plafonner les dépenses publiques à 21 % du PIB.
2. Réduire les dépenses obligatoires.
3. Réduire les dépenses fédérales en matière de santé.
4. Rendre la sécurité sociale durable.
5. Mettre fin à de nombreuses niches fiscales, plafonnant ainsi les recettes publiques à 21 % du PIB tout en réduisant les taux d’imposition.
6. Diverses réformes des processus.

Le Comité a suggéré d’attendre deux ans avant de réduire les dépenses ou d’augmenter les impôts. Il voulait s’assurer que l’économie se soit complètement remise de la Grande Récession.

Détails

Le rapport Simpson-Bowles a formulé des recommandations claires, spécifiques et réalistes pour parvenir à une réduction du déficit. La plupart de ses idées sont des politiques appréciées et défendues par les économistes depuis des années. Le Congrès ne les a pas adoptés parce qu’ils sont politiquement difficiles. 

1. Plafonner les dépenses publiques à 21 ans% du PIB. Toutes les agences doivent réduire leurs dépenses discrétionnaires aux niveaux de 2008, ajustés à l’inflation, d’ici 2013. Après cela, les dépenses plafonnées augmentent à la moitié du taux d’inflation. Cela inclut les dépenses militaires. Il comprend également une limite distincte pour les dépenses de guerre, selon les besoins. Dépenses budgétaires d’urgence et de catastrophe selon les moyennes annuelles récentes. Payez le Fonds en fiducie pour les transports avec une taxe sur l’essence de 0,15 $/gallon. Réduisez le budget de la Maison Blanche de 15 %. Geler tous les salaires des fonctionnaires, y compris ceux de la défense. Réduire la main-d’œuvre fédérale de 10 % par attrition.
2. Réduire les dépenses obligatoires. Réduire les prestations de retraite fédérales (y compris les prestations militaires) de 70 milliards de dollars sur 10 ans. Réduisez les subventions agricoles, les prêts scolaires et le fonds des terres minières abandonnées pour les États et les tribus. Permettez à la Poste de fonctionner comme une entreprise rentable. Autoriser la Pension Benefit Guarantie Corporation à augmenter les primes. Laissez la Tennessee Valley Authority facturer son électricité aux tarifs du marché. Aucun changement au revenu de sécurité supplémentaire, aux bons d’alimentation ou aux allocations de chômage. Autoriser l’augmentation des frais et la possibilité de mettre aux enchères dans certaines situations.
3. Réduire les dépenses fédérales en matière de santé. Concentrez les paiements Medicare aux médecins sur la qualité des soins plutôt que sur la quantité. Geler les paiements des médecins jusqu’en 2013. Instaurer une réduction de 1 % en 2014. Augmenter le financement pour réduire la fraude à Medicare. Réduisez les paiements excédentaires de Medicare. Coordonner les prestations Medicaid et Medicare. Réduisez les coûts des fautes professionnelles médicales. La Loi sur les soins abordables a intégré bon nombre de ces suggestions. Réduisez les dépenses dans Medicaid et d’autres programmes.
4. Rendre la sécurité sociale durable. Réduire les prestations pour les salariés aux revenus plus élevés. Augmenter l’âge normal de la retraite à 69 ans d’ici 2075.  Tous les travailleurs doivent payer des impôts de sécurité sociale sur les premiers 90 % de leur revenu, jusqu’à 190 000 $ d’ici 2020. (C’était 168 000 $ lorsque le rapport a été rédigé). Les travailleurs qui ont cotisé au système pendant au moins 25 ans se voient garantir un versement minimum de 125 % du niveau de pauvreté. Couvrir les travailleurs nationaux et locaux nouvellement embauchés après 2020. Utiliser l’indice des prix à la consommation en chaîne pour mesurer les augmentations du coût de la vie pour les bénéficiaires.
5. Mettre fin à une partie des 1 100 milliards de dollars de dépenses fiscales, augmentant ainsi les recettes publiques à 21% du PIB tout en réduisant les taux d’imposition.  Réduire les taux d’imposition sur le revenu à 12 %, 22 % et 28 %, et abaisser le taux d’impôt sur les sociétés à 28 %. Pour atteindre ces taux, imposez les plus-values ​​et les dividendes comme un revenu ordinaire. Mettez fin à l’impôt minimum alternatif et aux déductions détaillées. Taxer les obligations de l’État et des municipalités. Imposer les exclusions suivantes aux niveaux de revenus plus élevés : prestations d’assurance maladie, comptes de retraite, dons de bienfaisance et intérêts hypothécaires. Le rapport a éliminé 150 autres échappatoires fiscales, subventions et déductions fiscales aux sociétés. 
6. Diverses réformes des processus. Utilisez l’indice des prix à la consommation pondéré en chaîne pour tous les paiements gouvernementaux liés au coût de la vie. Le budget du président ne doit présenter aucun déficit d’ici 2015, sauf en cas de récession, en plus d’autres mesures générales visant à contrôler les dépenses. Calibrer les allocations de chômage étendues sur un taux de chômage général. 

Le plan aurait fonctionné

Le plan Simpson-Bowles aurait réduit le déficit et la dette grâce à une liste de recommandations détaillées soigneusement étudiées. Le plan protège également les plus vulnérables, les très pauvres et les personnes âgées. Ils sont plus susceptibles de dépenser tout revenu qu’ils reçoivent. Il met l’accent sur l’augmentation automatique des allocations pour les chômeurs. Le Bureau du budget du Congrès a estimé qu’il s’agissait de l’un des meilleurs moyens de stimuler la demande et d’augmenter l’emploi.

Simpson-Bowles a recommandé que toutes les agences réduisent leurs dépenses en utilisant la même formule. Cela oblige les chefs d’agence, les plus qualifiés, à réaliser des économies dans leurs services. Le plan a également mis fin aux dépenses consacrées à des programmes obsolètes, comme le fonds pour les terres minières abandonnées. Dans l’ensemble, c’est un plan réalisable d’un point de vue économique.

Histoire

La Commission nationale sur la responsabilité et la réforme fiscales a soumis le rapport final le 1er décembre 2010. Les coprésidents étaient l’ancien sénateur républicain du Wyoming, Alan Simpson, et le démocrate Erskine Bowles, chef de cabinet du président Bill Clinton.

Le président Barack Obama a formé la Commission en février 2010. Obama a demandé un budget équilibré d’ici 2015. Cela ne tenait toutefois pas compte des paiements d’intérêts. Il a également exigé une solution au déficit à long terme de la sécurité sociale et de l’assurance-maladie. L’objectif d’une commission bipartite était de résoudre la crise de la dette américaine d’une manière acceptable pour les deux parties.

En novembre 2010, Simpson et Bowles ont pré-publié leur proposition, qui a suscité beaucoup de controverse. Il proposait une combinaison de réductions de dépenses, soutenues par les républicains, et d’augmentations d’impôts, favorisées par les démocrates.

Minute de vérité

Le 1er décembre 2010, la Commission a publié « La minute de vérité », son rapport final. Mais il n’a même pas réussi à obtenir le soutien d’un nombre suffisant de membres de la Commission pour être adopté. Il fallait 14 membres de la Commission pour l’approuver et n’a reçu que 11 voix. Les divisions au sein de la Commission elle-même signifiaient que le Congrès n’y toucherait pas. De nombreux républicains ont signé un serment de « pas de nouveaux impôts », ce qui ne leur laisse aucune marge de compromis.

En 2011, le Congrès a adopté la loi sur le contrôle budgétaire. Il a déclaré que le Congrès devait proposer un plan de réduction du déficit. Sinon, il risquerait d’être mis sous séquestre. Cela entraînerait 1 200 milliards de dollars de réductions automatiques des dépenses. Cela ne l’a toujours pas obligé à se mettre d’accord sur un plan, la séquestration est donc entrée en vigueur.

En 2012, le Congrès n’avait toujours pas d’autre plan bipartisan pour réduire le déficit. Il a dû faire face à des réductions de dépenses et à des augmentations d’impôts. Ils ont menacé de faire tomber l’économie du précipice budgétaire en 2013.Le Congrès commença à reconsidérer le plan Simpson-Bowles. Mais personne n’était prêt à risquer son année de réélection pour soutenir les démarches douloureuses nécessaires. 

L’essentiel

Le plan Simpson-Bowles de réduction du déficit était une stratégie bipartite qui énumère six étapes pour réduire la dette américaine. Cela aurait réduit le déficit budgétaire à 2,3 % du PIB et réduit la dette de 3 900 milliards de dollars d’ici 2020. Le ratio dette/PIB serait tombé à un bon niveau de 60 % d’ici 2023 et de 40 % d’ici 2035. Mais le Congrès ne l’a jamais adopté car il ne leur a jamais été envoyé par la Commission.