Les dépenses publiques sont divisées en trois catégories : les dépenses obligatoires, les dépenses discrétionnaires et les intérêts de la dette nationale. Chaque catégorie de dépenses comporte différentes sous-catégories.
Le président Joe Biden a publié une proposition de budget fédéral de 6 011 000 milliards de dollars en mai 2021 pour l’exercice 2022. Le gouvernement américain estime qu’il recevra 4 174 000 milliards de dollars de revenus jusqu’au 30 septembre 2022, créant un déficit de 1 837 000 milliards de dollars pour le 1 octobre 2022.
Le Congressional Budget Office (CBO) avait prédit avant la publication du projet de budget de Biden que le déficit pour 2021 s’élèverait à 2 300 milliards de dollars.Il a ensuite révisé le chiffre du déficit pour 2021 à 3 000 milliards de dollars en raison du plan de sauvetage américain. Le CBO prévoit également un déficit cumulé pour 2022-2031 de 12 100 milliards de dollars, soit une moyenne de 1 200 milliards de dollars par an.
Dans le budget fédéral de 2022, les dépenses obligatoires sont budgétisées à 4 018 000 milliards de dollars. Les dépenses discrétionnaires devraient atteindre 1 688 milliards de dollars. Les intérêts de la dette nationale sont estimés à 305 milliards de dollars.
Points clés à retenir
- Le budget du président Biden pour l’exercice 2022 s’élève à 6 011 milliards de dollars, éclipsant tous les autres budgets précédents.
- Les dépenses obligatoires, telles que la sécurité sociale, Medicare et le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire, représentent environ 65 % du budget.
- On estime que les dépenses budgétaires dépasseront les recettes fédérales de 1 873 milliards de dollars pour l’exercice 2022.
- La plupart de ces revenus proviennent des impôts et des bénéfices issus de l’assouplissement quantitatif.
Revenu
Le gouvernement fédéral estime qu’il recevra 4 174 billions de dollars de revenus au cours de l’exercice 2022. La plupart de ces revenus prennent la forme d’impôts payés par les contribuables, soit par le biais des impôts sur le revenu ou des charges sociales. L’estimation pour chaque type de revenus est la suivante :
- Les impôts sur le revenu contribuent à hauteur de 2 039 milliards de dollars, soit près de 49 % des recettes totales.
- La sécurité sociale, l’assurance-maladie et d’autres charges sociales ajoutent 1 462 000 milliards de dollars, soit 35 %.
- Les impôts sur les sociétés fournissent 371 milliards de dollars, soit près de 9 %.
- Les taxes d’accise, les douanes et les tarifs contribuent à hauteur de 141 milliards de dollars, soit un peu plus de 3 %.
- Les bénéfices provenant des avoirs de la Réserve fédérale ajoutent 102 milliards de dollars, soit un peu plus de 2 %. Il s’agit des paiements d’intérêts sur la dette du Trésor américain que la Fed a acquise grâce à l’assouplissement quantitatif.
- Les droits de succession et autres revenus divers fournissent les 1,5 % restants.
Dépenses
Le gouvernement prévoit de dépenser 6 011 milliards de dollars en 2022. Plus de 65 % de cette somme sert à financer des prestations obligatoires telles que la sécurité sociale, Medicare et Medicaid.
Les dépenses discrétionnaires financent tout le reste. Cela représentera 1 688 milliards de dollars. Le Congrès américain affecte ce montant chaque année en utilisant le budget du président comme point de départ.
Les intérêts de la dette américaine sont estimés à 305 milliards de dollars.Les intérêts sur la dette fédérale d’environ 30 000 milliards de dollars constituent la dépense fédérale qui connaît la croissance la plus rapide.Le CBO s’attend à ce que les coûts nets des intérêts fédéraux doublent d’ici 2031 et triplent d’ici 2051.
Le Trésor américain doit payer les intérêts pour éviter un défaut de paiement de la dette américaine. Un défaut de paiement des États-Unis a des conséquences inconnues car cela ne s’est jamais produit.
Note
La limite de la dette américaine a oscillé à environ 28 400 milliards de dollars jusqu’en décembre 2021, jusqu’à ce que le Congrès adopte une loi visant à l’augmenter de 2 500 milliards de dollars supplémentaires.Il s’élevait à un peu plus de 30 000 milliards de dollars au 24 juin 2022.
Dépenses obligatoires
Les dépenses obligatoires sont estimées à 4 018 milliards de dollars pour l’exercice 2022. Cette catégorie comprend les programmes de prestations tels que la sécurité sociale, l’assurance-maladie et l’indemnisation du chômage. Il comprend également des programmes sociaux tels que Medicaid.
La sécurité sociale représentera la plus grosse dépense, budgétisée à 1 196 milliards de dollars. Il est suivi par Medicare avec 766 milliards de dollars et Medicaid avec 571 milliards de dollars.
Les coûts de sécurité sociale sont généralement couverts par les charges sociales et les intérêts sur les investissements. There was more coming into the Social Security Trust Fund than was being paid out until 2010. In 2021, Social Security benefits paid out exceeded the income from investments for the first time since 1982.
Important
Le Conseil d’administration de la sécurité sociale estime que le fonds fiduciaire de la sécurité sociale sera épuisé d’ici 2033. Les recettes de la sécurité sociale provenant des charges sociales et des intérêts perçus ne couvriront que 76 % des prestations promises aux retraités.
Medicare est déjà sous-financé parce que les impôts retenus pour le programme ne couvrent pas toutes les prestations. Le Congrès doit utiliser l’argent des contribuables pour en payer une partie. Medicaid est financé à 100 % par le fonds général, également connu sous le nom de « Chéquier de l’Amérique ». Ce compte est utilisé pour financer les activités quotidiennes et les opérations à long terme du gouvernement.
Dépenses discrétionnaires
Le budget discrétionnaire pour 2022 s’élève à 1 688 000 milliards de dollars.Une grande partie de cette somme est consacrée aux dépenses militaires, notamment à la sécurité intérieure, au ministère des Anciens Combattants et à d’autres ministères liés à la défense. Le reste doit payer pour tous les autres programmes nationaux. Les plus importants de ces programmes sont la santé et les services sociaux, l’éducation, ainsi que le logement et le développement urbain.
Le fonds des opérations d’urgence à l’étranger a toujours servi à financer des guerres ou des actions militaires continues. Le fonds ne reçoit aucune allocation de fonds pour 2022, car le budget du service couvrirait ses opérations.Une part croissante du budget discrétionnaire est réservée aux secours en cas de catastrophe, comme les secours en cas d’ouragans et d’incendies de forêt.
Dépenses militaires
Les dépenses militaires sont incluses dans le budget sous les dépenses discrétionnaires. La dépense la plus importante pour l’armée est le budget de base du ministère de la Défense, estimé à 715 milliards de dollars.
Note
Les demandes budgétaires pour les coûts liés aux guerres en Irak et en Afghanistan sont répertoriées séparément dans la demande d’opérations d’urgence à l’étranger depuis 2001. Le budget de l’exercice 2022 est la première année au cours de laquelle ces coûts sont inclus dans la demande de budget de base.
Les dépenses militaires comprennent les ministères de la Sécurité intérieure, de l’État et des Anciens Combattants. Tous ces coûts militaires combinés s’élèvent à 943,9 milliards de dollars.
Le déficit
Le déficit budgétaire est estimé à 1 837 000 milliards de dollars. C’est la différence entre 4 174 000 milliards de dollars de revenus et 6 011 000 milliards de dollars de dépenses.Ce déficit s’ajoute à la dette nationale existante.
Chaque président et son administration sont crédités ou blâmés pour l’augmentation de la dette nationale en raison des budgets proposés par leur administration. L’approbation des budgets est déléguée au Congrès. Le président ne supporte pas à lui seul le fardeau de la création du déficit et de la dette nationale. D’autres élus le font aussi.
Comment le déficit contribue à la dette nationale
Le déficit s’ajoute chaque année à la dette américaine. Le gouvernement émet des titres tels que des bons du Trésor, qui sont achetés par de nombreux investisseurs, afin de lever des fonds pour couvrir le déficit. Le Japon et la Chine sont deux pays dont les gouvernements « possèdent » des montants importants de dette américaine.
Note
Un déficit budgétaire anticipé peut ralentir la croissance économique. Cela influence la hausse des taux d’intérêt, car les investisseurs exigent davantage de rendement. Les investisseurs pourraient éventuellement hésiter à acheter des bons du Trésor, car ils craignent que le gouvernement américain ne soit pas en mesure de rembourser la dette.
Le processus budgétaire
Le Congrès a créé le processus budgétaire en 1974.
Le Bureau exécutif de la gestion et du budget prépare le budget, et voici à quoi devrait ressembler le calendrier du processus budgétaire au cours d’une année donnée :
| Le ou avant : | Action à réaliser |
|---|---|
| Premier lundi de février. | Le président présente son budget. |
| 15 février | Le CBO soumet son rapport aux comités budgétaires. |
| Six semaines après la présentation du budget par le Président | Les commissions de la Chambre et du Sénat soumettent un rapport aux commissions du budget |
| 1er avril | Le Comité sénatorial du budget présente une résolution concurrente sur le budget. |
| 15 avril | Le Congrès finalise une résolution concurrente sur le budget. |
| 15 mai | La Chambre peut examiner des projets de loi de crédits annuels. |
| 10 juin | Le Comité des crédits de la Chambre rend compte du dernier projet de loi de crédits annuel. |
| 15 juin | Le Congrès achève le rapprochement budgétaire. |
| 30 juin | House achève son action sur les projets de loi de crédits annuels. |
| 15 juillet | Le président soumet l’examen du budget à mi-session au Congrès. |
| 1er octobre | Début de l’année fiscale |
Les données analysées par la Commission pour un budget fédéral responsable montrent qu’au cours des 22 années se terminant en 2020, le Congrès n’a respecté ses délais budgétaires que trois fois – avec les budgets 2000, 2001 et 2004.
Le processus et les délais qu’il contient ont tendance à être ignorés en raison de désaccords politiques et de l’inefficacité du gouvernement.
Note
Le gouvernement peut fermer ses portes si le Congrès n’approuve pas le budget à temps ou ne parvient pas à un consensus sur une mesure de financement provisoire.
De récentes fermetures du gouvernement ont eu lieu en 2013, en janvier 2018 et en décembre 2018. La fermeture de décembre a été la plus longue à ce jour, durant près de cinq semaines, du 21 décembre 2018 au 25 janvier 2019.Le Congrès adopte généralement des résolutions continues et des mesures provisoires pour éviter les fermetures.
Foire aux questions (FAQ)
Quel est l’objectif principal de l’élaboration du budget fédéral ?
Le budget fédéral fixe les priorités de dépenses du gouvernement et identifie les sources de revenus qu’il utilisera pour financer ces priorités. C’est un outil clé pour exécuter le programme d’une administration donnée. Le processus budgétaire est conçu pour faciliter la coopération entre la Maison Blanche et le Congrès dans la définition de ces priorités. Mais cela devient souvent une source d’impasse partisane.
Comment le gouvernement fédéral finance-t-il un déficit budgétaire ?
Le gouvernement finance sa dette en vendant ses bons du Trésor, ses bons et ses obligations à divers créanciers, tels que des particuliers, des gouvernements étatiques et locaux, des entreprises et des gouvernements étrangers. Cela augmente la dette nationale que le gouvernement fédéral doit rembourser au fil du temps.
À quand remonte la dernière fois que le budget fédéral a été équilibré ?
La dernière fois que le budget fédéral a été équilibré, c’était en 2001, alors qu’il y avait effectivement un excédent.
