Qu’est-ce que le dumping ?

Définition et exemples de dumping

Avec le dumping, les entreprises d’un pays baissent le prix de leurs produits sur le marché étranger en dessous de celui auquel ils se vendraient sur le marché intérieur. Ils peuvent même faire baisser le prix en dessous du coût réel de production. Ensuite, ils augmentent le prix une fois qu’ils ont détruit la concurrence de l’autre pays.

Par exemple, si la France exportait des pneus vers les États-Unis à un prix inférieur à leur valeur normale, il pourrait être difficile pour les fabricants de pneus américains d’être compétitifs. Un « dumping » prolongé de pneus bon marché pourrait contraindre les fabricants de pneus américains à mettre la clé sous la porte. Même si cela pourrait également coûter cher à la France, une fois qu’elle aura éliminé la concurrence américaine pour ses pneus, elle pourrait à nouveau augmenter les prix et récupérer une partie des revenus perdus.

Comment fonctionne le dumping ?

Le dumping fonctionne en éliminant la concurrence étrangère en faisant baisser artificiellement les prix d’un produit dans ce pays. Il s’agit souvent d’une tactique déloyale qui inonde un marché de produits à des prix si bas que les concurrents ne peuvent pas suivre.

Le pays qui pratique le dumping peut aider ses entreprises avec des subventions jusqu’à ce que la concurrence soit détruite et que les prix reviennent à des niveaux normaux.

Par exemple, si la France vendait des pneus à bas prix aux États-Unis, ses fabricants de pneus pourraient perdre de l’argent sur la production de ces pneus. Le gouvernement français pourrait subventionner ses fabricants de pneumatiques jusqu’à ce que les fabricants de pneumatiques américains soient exclus du marché. Les fabricants de pneumatiques français pourraient alors recommencer à fixer les prix de leurs pneus à des niveaux normaux, après quoi leurs subventions gouvernementales pourraient prendre fin.

Éviter le dumping

Un pays empêche le dumping grâce à des accords commerciaux. Si les deux partenaires respectent l’accord, ils peuvent rivaliser équitablement et éviter le dumping.

Les accords commerciaux n’empêchent pas le dumping avec des pays extérieurs aux traités. C’est alors que les pays prennent des mesures plus extrêmes. Les droits ou tarifs antidumping suppriment le principal avantage du dumping. Un pays peut ajouter un droit ou une taxe supplémentaire sur les importations de marchandises qu’il considère comme impliquées dans le dumping.

Si ce pays est membre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) ou de l’Union européenne (UE), il doit prouver l’existence d’un dumping avant d’imposer des droits de douane. Ces organisations veulent s’assurer que les pays n’utilisent pas les droits de douane antidumping comme moyen d’instaurer un protectionnisme commercial.

L’OMC et le dumping

La plupart des pays sont membres de l’OMC. Les pays membres adhèrent aux principes énoncés lors des négociations de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. Il s’agissait d’un accord commercial multilatéral qui a précédé l’OMC. Les pays conviennent qu’ils ne pratiqueront pas de dumping et qu’ils n’imposeront pas de tarifs douaniers à une industrie ou à un pays donné. Pour instaurer un droit antidumping, les membres de l’OMC doivent prouver qu’un dumping a eu lieu.

L’OMC est précise dans sa définition du dumping. Premièrement, un pays doit prouver que le dumping a porté préjudice à son industrie locale. Il doit également démontrer que le prix de l’importation faisant l’objet d’un dumping est bien inférieur au prix intérieur de l’exportateur. L’OMC demande trois calculs de ce prix :

1. Le prix sur le marché intérieur de l’exportateur.
2. Le prix facturé par l’exportateur dans un autre pays.
3. Un calcul basé sur les coûts de production de l’exportateur, d’autres dépenses et des marges bénéficiaires raisonnables.

Le pays contestant doit également être en mesure de démontrer quel devrait être le prix normal. Une fois que tous ces éléments auront été mis en place, le pays en litige pourra alors instituer des droits de douane antidumping.

L’UE et le dumping

L’UE applique des mesures antidumping par l’intermédiaire de son bras économique, la Commission européenne (CE).Si un pays membre se plaint d’un dumping d’un pays non membre vers l’UE, la CE mène une enquête de 15 mois. Comme l’OMC, la CE doit constater qu’un préjudice important a été causé à l’industrie. 

Les CE doivent trouver deux autres conditions avant d’imposer des droits. Premièrement, elle doit constater que le dumping est la cause d’un préjudice important. Deuxièmement, il doit s’assurer que les sanctions ne violent pas les meilleurs intérêts de l’UE dans son ensemble.

S’il est reconnu coupable, l’exportateur peut proposer de remédier à la situation en acceptant de vendre à un prix minimum. Si la CE n’accepte pas l’offre, elle peut imposer des droits antidumping. Celles-ci peuvent prendre la forme d’une taxe ad valorem, d’un droit spécifique au produit ou d’un prix minimum. 

Avantages et inconvénients du dumping

Avantages expliqués

• Augmente la part de marché de l’industrie du pays de dumping: Le principal avantage du dumping est de vendre à un prix injustement compétitif. Un pays subventionne les entreprises exportatrices pour leur permettre de vendre à perte. Les dirigeants du pays souhaitent accroître leur part de marché dans ce secteur. Elle voudra peut-être créer des emplois pour ses résidents. Il utilise souvent le dumping pour attaquer l’industrie de son partenaire commercial. Il espère mettre les producteurs de ce pays en faillite et devenir le leader de l’industrie.
• Baisse temporairement les prix pour les consommateurs: Il existe également un avantage temporaire pour les consommateurs du pays victime du dumping. Tant que la subvention continue, ils paient des prix inférieurs pour ce produit.

Inconvénients expliqués

• L’entretien est coûteux pour un pays de dumping: Le problème du dumping, c’est qu’il coûte cher à maintenir. Il faudra peut-être des années d’exportation de produits bon marché pour mettre les concurrents en faillite. Parallèlement, le coût des subventions peut alourdir la dette souveraine du pays exportateur.
• Le pays cible pourrait riposter et provoquer une guerre commerciale: Le deuxième inconvénient concerne les représailles du partenaire commercial. Les pays peuvent imposer des restrictions commerciales et des tarifs pour contrecarrer le dumping. Cela pourrait conduire à une guerre commerciale.
• Censure par l’OMC et l’UE: Le troisième inconvénient du dumping est la possibilité d’une censure de la part des organisations commerciales internationales. Il s’agit notamment de l’Organisation mondiale du commerce et de l’Union européenne. La censure est une désapprobation formelle de la part des pays membres et peut affecter les relations commerciales avec ces pays.