L’histoire de l’ALENA et son objectif

L’objectif de l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) était de réduire les coûts commerciaux, d’augmenter les investissements des entreprises et d’aider l’Amérique du Nord à être plus compétitive sur le marché mondial. L’accord était entre le Canada, les États-Unis et le Mexique. Il a depuis été remplacé par l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC).

Apprenez-en davantage sur l’ALENA et son impact sur ces trois économies depuis sa promulgation en 1994.

L’histoire de l’ALENA : les années 1980

Le président Ronald Reagan a proposé un marché commun nord-américain lors de sa campagne présidentielle de 1980. Le marché commun européen, connu sous le nom de Communauté économique européenne, avait déjà été lancé avec le Traité de Rome en 1957.

Le Congrès a adopté la loi sur le commerce et les tarifs douaniers en 1984, qui s’appuie sur et modifie la loi précédente sur le commerce de 1974. La loi donne un pouvoir « accéléré » renforcé pour négocier des accords de libre-échange bilatéraux, rationalisant ainsi les négociations.

Le premier ministre canadien Brian Mulroney a accepté d’entamer les discussions sur l’accord de libre-échange Canada-États-Unis en 1985. Les négociations ont commencé en 1986 et l’accord a été signé en 1988. Il est entré en vigueur le 1er janvier 1989 et est resté en vigueur jusqu’à ce que l’ALENA le remplace.

L’histoire de l’ALENA : les années 1990

En juin 1990, le président mexicain Carlos Salinas de Gortari a demandé un accord de libre-échange avec le successeur américain de Reagan, le président George H.W. Bush, a entamé des négociations avec le président Salinas en septembre 1990. L’objectif était de parvenir à un accord commercial libéralisé entre le Mexique, le Canada et les États-Unis.

L’ALENA a été signé par le président sortant George H.W. Bush, le président mexicain Salinas et le Premier ministre canadien Brian Mulroney en 1992. L’Union européenne avait été créée par le Traité de Maastricht plus tôt cette année-là.

Les préoccupations concernant la libéralisation des réglementations du travail et de l’environnement ont conduit à l’adoption de deux addendums.L’ALENA a été ratifié par les législatures des trois pays en 1993. Le président Bill Clinton l’a signé le 8 décembre 1993. Il est entré en vigueur le 1er janvier 1994.

Le but de l’ALENA

L’article 102 de l’accord ALENA expose son objectif. Il y a sept objectifs spécifiques :

1. Accorder aux signataires (les pays qui l’ont signé) un statut de « nation la plus favorisée ».
2. Éliminer les obstacles au commerce et faciliter la circulation transfrontalière des biens et des services.
3. Promouvoir des conditions de concurrence loyale.
4. Augmenter les opportunités d’investissement.
5. Assurer la protection et le respect des droits de propriété intellectuelle.
6. Créer des procédures pour la résolution des différends commerciaux.
7. Établir un cadre pour une coopération trilatérale, régionale et multilatérale plus poussée afin d’élargir les avantages de l’accord commercial.

L’ALENA a rempli son objectif

L’ALENA a atteint ses sept objectifs, établissant la plus grande zone de libre-échange de la région en termes de produit intérieur brut. Cela a également augmenté les investissements étrangers dans les trois pays.

L’ALENA avait abaissé ou éliminé les droits de douane entre les trois pays et avait permis au commerce de tripler au moment où la dernière de ses modifications est entrée en vigueur en 2008. Cela a accru la compétitivité des trois pays sur le marché mondial. 

L’ALENA débattu lors de 3 élections

L’ALENA a été attaqué de toutes parts lors de la campagne présidentielle de 2008. Barack Obama lui a reproché la hausse du chômage. Il a déclaré que cela aidait les entreprises aux dépens des travailleurs aux États-Unis. Elle n’offrait pas non plus une protection suffisante contre l’exploitation des travailleurs et de l’environnement.

La renégociation de l’ALENA

Le président Donald Trump a répondu aux critiques de l’ALENA en entamant des renégociations en 2017. Les opposants américains se sont concentrés sur les deux premiers des six problèmes majeurs de l’ALENA :

• Perte d’emplois aux États-Unis
• Suppression des salaires aux États-Unis
• Exploitation des travailleurs dans les maquiladoras
• Les agriculteurs mexicains mis à la faillite
• Pas assez de protection de l’environnement au Mexique
• Accès gratuit aux États-Unis pour les camions mexicains

L’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC)

Le président Trump et le Mexique ont conclu un accord commercial bilatéral pour remplacer l’ALENA le 27 août 2018, menaçant de laisser le Canada de côté. Le Canada a adhéré le 30 septembre 2018. Un accord a été conclu par les trois pays le 30 novembre 2018.

L’administration Trump souhaitait réduire le déficit commercial entre les États-Unis et le Mexique. L’accord visait à modifier l’ALENA dans six domaines, notamment une règle selon laquelle les constructeurs automobiles doivent fabriquer au moins 75 % des composants d’une voiture dans la zone commerciale de l’AEUMC ou être soumis à des droits de douane plus élevés.

L’AEUMC est entrée en vigueur le 1er juillet 2020 en tant que renégociation de l’ALENA.

L’essentiel

En fin de compte, l’ALENA a créé le cadre du commerce entre les pays d’Amérique du Nord. La création de l’accord de libre-échange a eu des résultats positifs et négatifs, mais l’augmentation du commerce transfrontalier est incontestable. Il peut être difficile pour les accords plus anciens de rester pertinents sur de longues périodes, et l’ALENA a finalement été renégocié dans le but d’améliorer l’accord commercial, ce qui a laissé la place à l’AEUMC.

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