Le New Deal expliqué : programmes, politiques et réussite

Le New Deal était une politique économique lancée par le président Franklin D. Roosevelt pour mettre fin à la Grande Dépression. Les Américains ont été frappés par un chômage de 25 %, des sécheresses dans le Dust Bowl et quatre vagues de faillites bancaires.Ils ont salué le sauvetage du gouvernement.

FDR a proposé le New Deal pour inverser la spirale économique descendante. Les objectifs étaient le soulagement, le redressement et la réforme pour ceux qui ont été les plus durement touchés. 

Politiques du New Deal

FDR a lancé le New Deal en trois vagues de 1933 à 1939. Le Congrès a adopté des dizaines de programmes pour stabiliser le système financier américain. Ils ont apporté une aide aux agriculteurs et des emplois aux chômeurs. Ils ont également noué des partenariats public-privé pour stimuler le secteur manufacturier.

Les politiques du New Deal de FDR ont introduit la théorie économique keynésienne. Il a déclaré que les dépenses publiques pourraient mettre fin à la dépression en stimulant la demande des consommateurs. Le New Deal était loin du gouvernement du président Herbert Hoover : « … on n’entend rien, on ne voit rien, on ne fait rien », ridiculisé par FDR dans son discours de campagne de 1936.

Hoover pensait qu’une économie de marché libre se corrigerait d’elle-même. Les revenus du gouvernement ont chuté à mesure que la dépression se prolongeait, alors Hoover a réduit ses dépenses. Il a signé le tarif Smoot-Hawley pour protéger les industries américaines. Il pensait que la prospérité des entreprises se répercuterait sur l’individu moyen. Au lieu de cela, la dépression s’est aggravée.

Premier New Deal et ses programmes

Roosevelt a été inauguré le 4 mars 1933.FDR a poussé le Congrès à adopter 15 nouvelles agences et lois au cours de ses 100 premiers jours au pouvoir. Ensemble, ils ont créé “un capitalisme avec des filets de sécurité et des subventions”, selon l’historien Lawrence Davidson. 

• Loi sur les banques d’urgence – 9 mars : FDR avait proclamé un « jour férié » de quatre jours à l’échelle nationale, 36 heures après son investiture, pour mettre fin aux paniques bancaires. Au quatrième jour de fermeture des banques, une session extraordinaire du Congrès a adopté un projet de loi en sept heures et demie.Cette loi autorisait les banques à rouvrir une fois que les examinateurs les jugeaient financièrement en sécurité. Le 15 mars, les banques contrôlant 90 % des ressources bancaires avaient rouvert leurs portes et les dépôts dépassaient largement les retraits. 
• Loi sur l’économie gouvernementale – 20 mars : la loi a permis à Roosevelt de réduire de 15 % les salaires des employés du gouvernement et de l’armée.Les 243 millions de dollars économisés ont servi à financer les programmes du New Deal.
• Loi sur les revenus de la bière et du vin – 22 mars : cette loi a légalisé la vente de bière et de vin à faible teneur en alcool et taxé les ventes d’alcool, augmentant ainsi les recettes fédérales.La loi sur les revenus de la bière et du vin a été suivie par l’adoption du 21e amendement, qui a effectivement mis fin à la prohibition.
• Civilian Conservation Corps – 31 mars : le programme a embauché trois millions de travailleurs sur neuf ans pour conserver les terres publiques. Ils ont planté des forêts, construit des barrières contre les inondations et entretenu les routes et les sentiers.
• Abandon de l’étalon-or – 5 avril : FDR a stoppé une ruée sur le métal précieux. Il a ordonné à tout le monde d’échanger tout l’or contre des dollars. 
• Loi fédérale sur les secours d’urgence – 12 mai : ce programme a financé une grande variété d’emplois dans l’agriculture, les arts, la construction et l’éducation.
• Loi d’ajustement agricole – 12 mai : cette législation subventionnait les agriculteurs pour qu’ils réduisent leurs récoltes. Il a doublé les prix des récoltes en 1937. Il a été annulé par la Cour suprême en 1936 parce qu’il taxait les transformateurs mais accordait des fonds aux agriculteurs. Cela a été corrigé en 1938.
• Loi sur les hypothèques agricoles d’urgence – 12 mai : Cette loi prévoyait des prêts pour sauver les exploitations agricoles de la saisie.
• Tennessee Valley Authority Act – 18 mai : le programme a créé une société fédérale qui a construit des centrales électriques dans la vallée du Tennessee, la région la plus pauvre du pays.
• Loi sur les valeurs mobilières – 27 mai : cette loi obligeait les sociétés à fournir des informations aux investisseurs avant d’émettre des actions.
• Abrogation de la clause de paiement de l’or – 5 juin : le gouvernement n’était plus obligé de rembourser les dollars avec de l’or.
• Loi sur les prêts aux propriétaires – 13 juin : cette loi a créé la Home Owners Loan Corporation qui refinance les prêts hypothécaires pour éviter les saisies.Il a également fourni des capitaux supplémentaires aux prêteurs hypothécaires. Elle avait refinancé 1 million de logements lors de la fermeture des activités de prêt en 1936, ce qui représentait l’équivalent de 20 % de tous les prêts hypothécaires urbains.
• Glass-Steagall Banking Act – 16 juin : cette loi sépare la banque d’investissement de la banque de détail. Elle a empêché les banques de détail d’utiliser les fonds des déposants pour des investissements risqués. Il a confié la réglementation des banques de détail à la Réserve fédérale, a interdit la vente de titres par les banques et a créé la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). La loi a été abrogée en 1999 par la loi Gramm-Leach-Bliley..
• Loi sur la relance industrielle nationale – 16 juin : cette loi sur le travail et la consommation a créé l’Administration des travaux publics pour créer des emplois dans les travaux publics, comme le barrage Hoover, la route 66 et le pont Triborough de la ville de New York. Cette loi a également créé la National Recovery Administration. Il a interdit le travail des enfants, établi des taux de salaire minimum et limité la journée de travail à huit heures. Il a donné aux syndicats le droit légal de négocier avec les employeurs.Elle a été déclarée inconstitutionnelle en 1935.
• Loi d’urgence sur le transport ferroviaire – 16 juin : ce texte législatif tentait de coordonner les systèmes ferroviaires nationaux.
• Administration des travaux civils – 9 novembre : création de milliers d’emplois dans le secteur de la construction pour mettre les gens au travail. Le Congrès a autorisé l’expiration de cette organisation temporaire le 31 mars 1934. 

Les hommes d’affaires conservateurs ont critiqué le New Deal de 1934, le qualifiant de trop socialiste. D’autres, comme le politicien de Louisiane Huey Long, ont déclaré qu’il n’en faisait pas assez pour les pauvres. FDR a fait pression pour ces programmes supplémentaires malgré leurs critiques :

• Loi sur les réserves d’or – 30 janvier : FDR interdit la propriété privée de l’or. Il a augmenté le prix de l’or à 35 $ l’once, contre 20,67 $ l’once là où il était depuis 100 ans.Cela a doublé la valeur de l’or détenu dans les banques de la Réserve fédérale américaine, passant de 3,56 milliards de dollars en janvier 1934 à 7,57 milliards de dollars en décembre 1935, faisant des États-Unis le plus grand propriétaire d’or au monde.
• Loi nationale sur le logement – 27 juin : cette loi a créé l’Administration fédérale du logement, qui fournit une assurance fédérale pour les prêts hypothécaires.
• Securities Exchange Act – 6 juin : la loi crée la Securities and Exchange Commission, qui réglemente les actions et le marché boursier.
• Loi fédérale sur les communications – 19 juin : la loi a consolidé toutes les réglementations fédérales en matière de communications téléphoniques, télégraphiques et radio sous la Commission fédérale des communications.

Deuxième programme du New Deal

La Cour suprême a invalidé la National Industrial Recovery Act en 1935.Craignant que d’autres programmes ne soient également éliminés, FDR a lancé la deuxième série de programmes du New Deal.

Celles-ci visaient à fournir davantage de services aux pauvres, aux chômeurs et aux agriculteurs. FDR a parlé d’aider les « … millions de personnes qui n’ont jamais eu de chance : des hommes avec des salaires de misère, des femmes dans des ateliers clandestins, des enfants travaillant sur des métiers à tisser. »

• Loi sur la conservation des sols et les attributions domestiques – 29 février : ce programme a payé les agriculteurs pour qu’ils plantent des cultures de construction du sol, comme des haricots et des graminées, pour contrecarrer le Dust Bowl.
• Crédit de secours d’urgence de 1935 – 8 avril : le programme a remplacé la loi fédérale sur les secours d’urgence de 1933 et a financé la nouvelle Works Progress Administration avec 4,8 millions de dollars. Elle employait 8,5 millions de personnes pour construire des ponts, des routes, des bâtiments publics, des parcs publics et des aéroports. Il a payé des artistes pour créer 2 566 peintures murales et 17 744 pièces de sculpture pour décorer les travaux publics.
• Loi sur l’électrification rurale – 20 mai 1936 : la loi prévoyait des prêts aux coopératives agricoles pour produire de l’électricité pour leurs zones rurales.
• Loi nationale sur les relations de travail / Loi Wagner – 5 juillet 1935 : cette loi protégeait les droits des employés de s’organiser et de régler les conditions de travail, avec ou sans syndicat, et créait le Conseil national des relations de travail.
• Loi de crédits pour les secours d’urgence – 8 avril 1935 : elle a créé l’ Administration de réinstallation qui formait les agriculteurs et administrait les activités d’ajustement de la dette agricole.Il a acheté 10 millions d’acres de terres agricoles submarginales et a payé des agriculteurs pour les convertir en pâturages, réserves ou parcs.Il a réinstallé les agriculteurs sur de meilleures terres et leur a enseigné des techniques modernes de conservation et d’agriculture.
• Loi sur la sécurité sociale – 14 août 1935 : Cette loi a créé l’Administration et le prédécesseur du Fonds fiduciaire de la sécurité sociale pour fournir un revenu aux personnes âgées, aux aveugles, aux handicapés et aux enfants des ménages à faible revenu.

Troisièmes programmes du New Deal

FDR a lancé le troisième New Deal en 1937. Préoccupé par les déficits budgétaires, il ne l’a pas financé autant que les deux précédents. 

• Loi sur le logement des États-Unis : également appelée loi Wagner-Steagall, elle finançait des projets de logements sociaux gérés par l’État.
• Bonneville Power Administration : le Congrès a créé une agence fédérale qui fournissait et vendait l’électricité du barrage de Bonneville près de Portland, dans l’Oregon, qui avait été construit par la PWA.
• Loi sur la location agricole : appelée Bankhead-Jones Farm Tenant Act, elle a créé la Farmers’ Home Corporation pour accorder des prêts aux métayers afin qu’ils achètent leurs fermes.
• Farm Security Administration : elle a remplacé la Resettlement Administration pour fournir des prêts et des formations aux agriculteurs.

La réduction des dépenses du New Deal a replongé l’économie dans la dépression. FDR a exhorté le Congrès à adopter un programme de secours de 5 milliards de dollars comprenant :

• Federal National Mortgage Association : cette organisation revend des prêts hypothécaires sur le marché secondaire pour fournir plus de fonds aux banques.
• Nouvelle loi d’ajustement agricole : la loi a remédié à l’AAA de 1933.
• Fair Labor Standards Act : cette loi du travail établit un salaire minimum aux États-Unis, la rémunération des heures supplémentaires, la tenue de registres et des normes d’emploi pour les jeunes.

FDR a aboli la comptabilité d’évaluation à la valeur du marché en 1938.Certains experts estiment que cela a contraint de nombreuses banques à la faillite. La règle a obligé les banques à déprécier leurs biens immobiliers à mesure que la valeur baissait. La nouvelle règle du FDR leur a permis de conserver ces actifs dans leurs livres aux prix historiques.

FDR a lancé l’Agence fédérale de sécurité en 1939. Elle administrait la sécurité sociale, le financement fédéral de l’éducation et la sécurité des aliments et des médicaments. Le Congrès l’a aboli en 1953. 

Pourquoi le New Deal a été un succès

Le New Deal a fonctionné. L’économie a connu une croissance de 10,8 % en 1934 après que FDR ait lancé le premier New Deal. L’économie a augmenté de 8,9 % en 1935 et de 12,9 % en 1936, lors du déploiement du deuxième New Deal. L’économie s’est contractée de 3,3 % après que FDR ait réduit les dépenses publiques en 1937.

La dette n’a augmenté que d’environ 3 milliards de dollars par an entre 1932, l’année précédant le New Deal, et 1941, lorsque les États-Unis sont entrés en guerre. Les dépenses de défense ont ajouté 23 milliards de dollars à la dette en 1942. Le montant ajouté a triplé pour atteindre 64 milliards de dollars en 1943.Cela aurait mis fin à la dépression sur-le-champ si autant d’argent avait été dépensé au cours de la première année du New Deal.

Certains disent que le New Deal n’a pas fonctionné parce que la dépression a duré 10 ans. Ils soulignent que les dépenses de défense consacrées à la Seconde Guerre mondiale ont été la seule chose qui a mis fin à la Dépression, mais elles auraient mis fin à la Dépression si FDR avait dépensé la même somme pour le New Deal que pour la guerre.

Les programmes du New Deal ont atténué les extrêmes du cycle économique. Il y a eu 33 ralentissements économiques majeurs, 22 récessions, quatre dépressions et sept paniques bancaires et paniques avant le New Deal, de 1797 à 1932, selon Lawrence Davidson de l’Université de West Chester. Ils ont touché 60 des 132 années couvertes. Les récessions ont été plus graves parce qu’il n’y avait pas d’agences fédérales du New Deal en place pour contrôler la corruption, la fraude et l’exploitation. 

Comment le New Deal aurait pu empêcher la Seconde Guerre mondiale

FDR a dépensé 30 fois plus en 1943 pour la guerre qu’en 1933 pour le New Deal.Il n’y a eu aucune résistance aux dépenses de guerre comme aux dépenses intérieures. Personne ne s’inquiétait du déficit budgétaire alors que le monde s’inquiétait de la domination militaire d’Hitler.

Cependant, les inquiétudes concernant le déficit budgétaire ont empêché le New Deal de mettre fin à la catastrophe économique mondiale provoquée par la dépression. Cela aurait mis fin à la Dépression si FDR avait dépensé autant pour le New Deal en 1933 que pour la guerre de 1943, en créant des emplois, de la demande et de la croissance économique. La misère de la Grande Dépression a contribué à pousser le peuple allemand à mettre les nazis et Hitler au pouvoir.

Les États-Unis auraient pu consacrer plus tôt leurs ressources à l’aide à leurs alliés, la Grande-Bretagne et la France, si FDR et le New Deal avaient mis fin à la Grande Dépression au début des années 1930. Cela aurait au moins raccourci, voire empêché, la Seconde Guerre mondiale.

Chronologie du New Deal

• 1929 : Hoover devient président. Le krach boursier d’octobre a déclenché la dépression. Il y a eu un excédent de 1 milliard de dollars. Le chômage était de 3,2%. 
• 1930 : le Congrès adopte le tarif Smoot-Hawley pour protéger les emplois. Les partenaires commerciaux ont riposté, entraînant une baisse du commerce mondial de 66 %.L’économie s’est contractée de 8,5 % et le chômage a atteint 8,7 %. Il en a résulté un autre excédent de 1 milliard de dollars.
• 1931 : La Fed relève ses taux pour défendre l’étalon-or, aggravant ainsi la dépression.L’économie s’est contractée de 6,4 %, le chômage a atteint 15,9 % et la dette a augmenté de 1 milliard de dollars. 
• 1932 : FDR fait campagne sur les promesses du New Deal. L’économie s’est contractée de 12,9 % et le chômage a atteint 23,6 %. La baisse des revenus a ajouté 3 milliards de dollars à la dette.
• 1933 : FDR prend ses fonctions. Il a immédiatement lancé 15 programmes dans le cadre du First New Deal. Cela a ajouté 3 milliards de dollars à la dette. La dépression a commencé à s’atténuer alors que l’économie ne s’est contractée que de 1,2 %. Le chômage a atteint 24,9%. 
• 1934 : l’économie a connu une croissance de 10,8 % et le chômage est tombé à 21,7 %. Cinq milliards de dollars ont été ajoutés à la dette. 
• 1935 : FDR lance le deuxième New Deal, ajoutant 2 milliards de dollars à la dette. L’économie a connu une croissance de 8,9 % et le chômage est tombé à 20,1 %. 
• 1936 : l’économie connaît une croissance de 12,9 %, réduisant le chômage à 16,9 %. Cinq milliards de dollars ont été ajoutés à la dette. 
• 1937 : FDR entame son deuxième mandat. Craignant un déficit budgétaire, il a réduit les dépenses, n’ajoutant que 3 milliards de dollars à la dette malgré la mise en œuvre du troisième New Deal. L’économie a connu une croissance de 5,1 % et le chômage est tombé à 14,3 %. 
• 1938 : Aucune nouvelle législation du New Deal n’est adoptée. Les dépenses ont été réduites, de sorte que seulement 1 milliard de dollars ont été ajoutés à la dette. Le chômage a atteint 19%. L’économie a reculé de 3,3%. 
• 1939 : La sécheresse du Dust Bowl prend fin. Les États-Unis ont dépensé pour renforcer leur armée alors que l’Europe entrait dans la Seconde Guerre mondiale. Ces dépenses ont ajouté 3 milliards de dollars à la dette nationale. L’économie a connu une croissance de 8 % et le chômage est tombé à 17,2 %. 
• 1940 : Le taux de chômage tombe à 14,6 % lorsque les États-Unis lancent la conscription. FDR a été réélu. L’Amérique a aidé la Grande-Bretagne en lui envoyant des armes. Cela a ajouté 3 milliards de dollars à la dette. L’économie a connu une croissance de 8,8%. 
• 1941 : FDR entame son troisième mandat. Le Japon a attaqué Pearl Harbor en décembre. Les États-Unis entrent dans la Seconde Guerre mondiale. Les dépenses ont éliminé la dépression et ajouté 6 milliards de dollars à la dette. L’économie a connu une croissance de 17,7 % et le chômage est tombé à 9,9 %.
• 1942 : Le chômage tombe à 4,7 % tandis que l’économie croît de 18,9 %. Les dépenses de guerre ont ajouté 23 milliards de dollars à la dette. 
• 1943 : La guerre ajoute 64 milliards de dollars à la dette. La croissance du produit intérieur brut a été de 17 % et le chômage est tombé à 1,9 %. L’Italie s’est rendue. 
• 1944 : la croissance du PIB était de 8 %, tandis que le chômage était de 1,2 %. Les accords de Bretton-Woods ont fait du dollar la monnaie mondiale. 
• 1945 : FDR décède en avril. Truman est devenu président. Truman a ajouté 58 milliards de dollars à la dette.L’Allemagne capitule en mai. Truman a largué une bombe nucléaire en août. Le Japon s’est rendu en septembre, mettant ainsi fin à la Seconde Guerre mondiale. L’économie s’est contractée de 1%.Le chômage a légèrement augmenté jusqu’à 1,9 % à mesure que les soldats rentraient chez eux.

4 façons dont le New Deal vous affecte

De nombreux programmes du New Deal protègent toujours vos finances. Les quatre plus importants sont la sécurité sociale, le salaire minimum, la Securities and Exchange Commission et la FDIC.

Sécurité sociale

Le programme de sécurité sociale offre un revenu garanti aux travailleurs qui ont cotisé au système. La plupart des gens connaissent les prestations de retraite qui peuvent également être étendues au conjoint du retraité.

La sécurité sociale verse également des prestations d’invalidité aux bénéficiaires éligibles qui deviennent invalides avant d’atteindre l’âge de la retraite. Il indemnise les enfants, les conjoints survivants et les parents à charge des bénéficiaires éligibles qui décèdent ou deviennent invalides. Il versera même des prestations aux conjoints divorcés dans certains cas.

Il existe également un programme de revenu de sécurité supplémentaire qui verse des prestations aux enfants handicapés et aux adultes ayant des revenus limités. Un programme d’avantages spéciaux offre aux anciens combattants qualifiés de la Seconde Guerre mondiale.

Salaire minimum

Le salaire minimum est le salaire légal le plus bas que les entreprises peuvent verser à leurs travailleurs. Son objectif est d’empêcher les employeurs d’exploiter les travailleurs désespérés. Le salaire minimum fédéral américain était de 7,25 dollars de l’heure en janvier 2022, bien que le président Joe Biden ait signé un décret le 27 avril 2021 exigeant que tous les entrepreneurs fédéraux versent un salaire minimum de 15 dollars aux travailleurs sous contrat fédéral à compter du 30 janvier 2022.

Le salaire minimum devrait fournir un revenu suffisant pour permettre un salaire décent. C’est la quantité nécessaire pour fournir suffisamment de nourriture, de vêtements et d’un abri. 

Le salaire minimum équivaut à 15 080 $ par an à 40 heures par semaine pendant 52 semaines. C’est plus que le niveau de pauvreté fédéral pour une personne seule, mais c’est inférieur au niveau de pauvreté pour un couple.Une personne essayant de subvenir aux besoins d’une famille en gagnant le salaire minimum serait admissible à l’aide fédérale en matière de pauvreté.

SECONDE

La SEC réglemente les actions, les obligations et les fonds communs de placement, ce qui rend l’investissement plus sûr. La SEC fournit également des informations via Investor.gov qui peuvent vous aider à investir. Il fournit une formation de base, telle que le fonctionnement des marchés, la répartition des actifs et un examen des différents régimes de retraite. Il comporte une section sur « Sélection de votre courtier ». Il fournit des outils de planification financière, tels que le montant dont vous aurez besoin pour votre retraite.

FDIC

La FDIC assure les comptes d’épargne, de chèques et autres comptes de dépôt jusqu’à 250 000 $ pour chaque catégorie de propriété de compte dans chaque banque. Elle assure 250 000 $ par propriétaire pour certains comptes conjoints. La FDIC a également examiné et supervisé plus de 5 000 banques et associations d’épargne en 2024.

La FDIC intervient en cas de faillite d’une banque. Il vend la banque à une autre banque et transfère les déposants vers la banque acheteuse. La transition se fait en douceur du point de vue du client.

Foire aux questions (FAQ)