Six changements apportés à l’ALENA par le nouvel accord de Trump
Le 30 septembre 2018, les États-Unis, le Mexique et le Canada ont renégocié l’Accord de libre-échange nord-américain. L’administration Trump souhaitait réduire le déficit commercial entre les États-Unis et le Mexique.
L’accord États-Unis-Mexique-Canada a été ratifié par les législatures de chaque pays. Le Mexique a ratifié l’AEUMC en 2019. Les États-Unis ont ratifié l’accord le 29 janvier 2020. Le Canada l’a ratifié le 13 mars 2020.
Le nouvel accord modifie l’ALENA dans six domaines.
L’impact le plus notable est que les constructeurs automobiles doivent fabriquer au moins 75 % des composants de la voiture au Canada, au Mexique ou aux États-Unis, contre 62,5 %. De plus, au moins 30 % de la construction de la voiture doit être réalisée par des travailleurs gagnant au moins 16 dollars de l’heure (soit trois fois le salaire actuel d’un travailleur mexicain moyen de l’automobile). Ce chiffre passe à 40 % en 2023. Les automobiles qui ne satisfont pas à ces exigences seront soumises à des droits de douane.
Le président Trump n’a pas réussi à convaincre le Mexique de réduire sa taxe sur la valeur ajoutée ou de mettre fin au programme des maquiladoras. En général, Trump préfère les accords commerciaux bilatéraux aux accords multilatéraux car il estime qu’ils améliorent le pouvoir de négociation de l’Amérique.
Histoire et objectif de l’ALENA
Il a fallu plus d’une décennie à trois présidents américains pour faire décoller l’ALENA. En 1980, le président Ronald Reagan a fait campagne en faveur d’un accord commercial nord-américain pour concurrencer le Traité de Rome. Le traité avait jeté les bases de l’Union européenne. L’ALENA et le Traité de Maastricht de l’UE ont été conclus en 1992. Le président H.W. Bush a négocié l’ALENA, tandis que le président Bill Clinton l’a signé en janvier 1993.
Avantages et inconvénients de l’ALENA
Déterminer si les avantages l’emportent sur les inconvénients dépend de qui vous êtes et de la manière dont l’ALENA vous a affecté. Les travailleurs américains qui ont perdu leur emploi à cause de l’ALENA s’y opposent. D’un autre côté, les emplois délocalisés vers le Mexique ont fait baisser les prix de l’essence et de la nourriture. C’est quelque chose dont tout le monde profite, mais la plupart ne réalisent pas que c’est grâce à l’ALENA.
Avantages de l’ALENA
En facilitant le commerce entre 450 millions de personnes dans trois pays, l’ALENA a plus que quadruplé le commerce en 20 ans. Cela a stimulé la croissance économique dans les trois pays. Cela a également entraîné une baisse des prix des produits alimentaires et du pétrole aux États-Unis.
Les prix des produits d’épicerie ont baissé parce que l’ALENA réduit le coût des produits importés du Mexique et du Canada. Même si cela signifie une demande moindre pour les produits agricoles américains, il existe une forte demande pour des prix alimentaires plus bas, car les denrées alimentaires coûtent plus cher chaque année.
Les prix du pétrole ont baissé parce que les États-Unis pouvaient désormais importer une grande partie de leur pétrole du Mexique et du Canada. L’élimination des droits de douane et l’absence de tensions politiques rendent ces importations moins coûteuses que les importations en provenance du Moyen-Orient.
Même si l’ALENA a accru le déficit commercial des États-Unis, il a quand même profité à l’économie américaine en augmentant les exportations. L’ALENA a augmenté les importations de produits pour lesquels le Canada et le Mexique ont des avantages comparatifs. Mais en même temps, il a accru les exportations de ce que les États-Unis font le mieux, comme les services.
Inconvénients de l’ALENA
La croissance a des coûts, et l’ALENA ne fait pas exception. L’ALENA est critiqué pour avoir détruit un demi-million d’emplois aux États-Unis et réduit les salaires aux États-Unis. De plus, l’ALENA a accru le déficit commercial américain.
Comment l’ALENA a-t-il contribué à ces problèmes ? Premièrement, cela a coûté des emplois lorsque les fabricants se sont installés au Mexique pour profiter de coûts de main-d’œuvre inférieurs. Les quatre États qui ont le plus souffert sont la Californie, New York, le Michigan et le Texas. Avant l’ALENA, ces États avaient une forte concentration d’usines de véhicules automobiles, de textiles, d’ordinateurs et d’appareils électriques. C’étaient les industries les plus susceptibles de s’installer au Mexique.
La baisse des salaires au Mexique a réduit les salaires et les avantages sociaux aux États-Unis. Les travailleurs des autres usines américaines n’ont pas pu négocier des salaires plus élevés, selon Kate Bronfenbrenner de l’Université Cornell. Les entreprises pourraient désormais menacer de s’installer au Mexique si les syndicats négociaient trop durement, comme le détaille son rapport intitulé “Uneasy Terrain: The Impact of Capital Mobility on Workers, Wages, and Union Organizing”.
Certains accusent l’ALENA d’exploiter les travailleurs mexicains, de détruire ses fermes et de polluer son environnement. Les agriculteurs ruraux mexicains ne pouvaient pas rivaliser avec le maïs et les autres céréales subventionnés par les États-Unis à bas prix. Les agriculteurs mexicains qui ont réussi à rester en activité ont été contraints d’utiliser davantage d’engrais et de cultiver des terres marginales pour survivre. Cela a créé davantage de pollution et de déforestation.
La main-d’œuvre dans le programme des maquiladoras au Mexique était bon marché parce que les travailleurs n’avaient ni droits du travail ni protection de la santé. Grâce à l’ALENA, près d’un tiers de la main-d’œuvre mexicaine travaille dans les mauvaises conditions des emplois manufacturiers.
Accords commerciaux régionaux des États-Unis
Chaque fois que d’autres accords commerciaux régionaux sont proposés ou négociés, les faits concernant l’ALENA reviennent sans cesse. L’ALENA doit s’inscrire dans le contexte d’autres accords commerciaux régionaux des États-Unis, tels que l’Accord de libre-échange centraméricain, la Zone de libre-échange des Amériques et l’Initiative de libre-échange du Moyen-Orient.
