EGTRRA : Loi de 2001 sur la réconciliation entre la croissance économique et les allégements fiscaux

La loi de 2001 sur la réconciliation entre la croissance économique et les allégements fiscaux est une réduction de l’impôt sur le revenu adoptée le 7 juin 2001. L’administration Bush a conçu ces réductions d’impôts pour stimuler l’économie et mettre fin à la récession de 2001. Les familles dépenseraient l’argent supplémentaire, augmentant ainsi la demande. La loi est devenue la loi publique 107-16.

Plus précisément, l’EGTRRA :

• Augmentation des contributions déductibles d’impôt que les gens peuvent verser sur leurs comptes IRA.
• Doublement du crédit d’impôt pour enfants, passant de 500 $ à 1 000 $.
• Extension du crédit d’impôt sur le revenu gagné.
• Augmentation des déductions fiscales pour les dépenses d’études et les économies.
• Réduction de la taxe sur les donations.
• Allègement de l’impôt minimum alternatif.
• Suppression progressive des droits de succession et des droits de mutation par saut de génération afin qu’ils soient éliminés en 2010.
• Réduction de la « pénalité de mariage » en doublant la déduction standard pour les couples mariés. Il a également doublé le seuil de revenu pour les couples mariés dans la tranche d’imposition de 15 %. Ces mesures ont rendu les taux d’imposition équivalents à ceux qu’auraient eu les couples s’ils étaient célibataires. 
• Élimination de la suppression progressive prévue des exemptions personnelles pour ceux qui gagnent plus de 150 000 $ par an.
• Élimination de la réduction progressive des déductions détaillées pour ceux qui gagnent plus de 100 000 $ par an.
• Taux d’imposition réduits comme suit : 39,6 % à 35 %, 36 % à 33 %, 31 % à 28 % et 28 % à 25 %. Il a créé un nouveau taux de 10 % pour certains de ceux qui payaient auparavant 15 %.

Avantages et inconvénients

Avantages

L’EGTRRA a permis aux contribuables d’économiser 1 350 milliards de dollars sur une période de 10 ans.L’Urban Institute a déclaré que les réductions d’impôts profitaient le plus aux familles avec enfants et à celles dont les revenus dépassaient 200 000 dollars. 

Depuis qu’il était rétroactif au début de 2001, l’Internal Revenue Service a envoyé des chèques de remboursement aux contribuables.Recevoir un chèque par la poste du gouvernement fédéral donnait aux gens le sentiment de recevoir de l’argent gratuit.

Inconvénients

L’EGTRRA n’a pas mis fin à la récession de 2001 pour plusieurs raisons. Premièrement, les réductions d’impôts ont été introduites progressivement jusqu’en 2009, trop lentement pour stimuler l’économie. La croissance économique était de 1,0 % en 2001 et n’a augmenté que pour atteindre 1,7 % en 2002 et 2,9 % en 2003.Pour résoudre ce problème, le Congrès a adopté la Loi de réconciliation sur les allégements fiscaux pour l’emploi et la croissance en 2003 afin d’accélérer les réductions d’impôts.

Deuxièmement, de nombreuses personnes ont économisé leurs remises au lieu de les dépenser. Les personnes appartenant aux tranches d’imposition les plus élevées disposaient déjà d’un revenu disponible suffisant pour couvrir leurs dépenses de consommation. Ils ont utilisé les économies d’impôts supplémentaires pour stimuler leurs investissements.

À long terme, l’EGTRRA a nui à l’économie en diminuant considérablement les revenus du gouvernement.Cela a augmenté le déficit budgétaire chaque année et donc la dette américaine.Cette dette exerce une pression à la baisse sur la valeur du dollar, qui a commencé à baisser en 2002. 

Pourquoi l’EGTRRA nuit à l’économie

Les deux réductions d’impôts de Bush auraient dû être annulées en 2005. L’économie s’était suffisamment rétablie. La croissance du produit intérieur brut était de 3,8 % en 2004 et de 3,5 % en 2005.C’est plus rapide que le taux de croissance sain de 2 % à 3 %.Si les réductions d’impôts avaient été annulées, les hausses d’impôts auraient ralenti les dépenses. Cela aurait contribué à empêcher le boom immobilier qui a finalement conduit à la crise financière de 2008.

Au lieu d’annuler les réductions lorsque l’économie s’améliore, le Congrès a conçu l’EGTRRA et le JGTRRA pour expirer en 2010. À cette époque, l’économie souffrait de la Grande Récession. Aucun élu n’annulerait les réductions d’impôts alors que la croissance économique était encore fragile. Dans le même temps, le Congrès était confronté à une dette record de 13 000 milliards de dollars.Elle était prise entre le rocher de la récession et l’endroit difficile de la responsabilité budgétaire.

Lors des élections de mi-mandat de l’automne 2010, les républicains ont obtenu la majorité à la Chambre des représentants. Ils voulaient prolonger l’EGTRRA de deux ans. Les démocrates ont accepté, sauf qu’ils ne voulaient pas prolonger les allégements fiscaux pour les personnes gagnant 200 000 $ ou plus et pour les familles gagnant 250 000 $ ou plus. 

Les réductions d’impôts d’Obama de 2010 ont prolongé la plupart des réductions d’impôts de Bush. Il a rétabli l’impôt sur les successions, mais à un taux inférieur. Obama a également prolongé les allocations de chômage et réduit les charges sociales. En 2013, les réductions sont devenues permanentes dans le cadre de l’accord de 2012 visant à éviter le précipice budgétaire. Entre autres changements, il a rétabli la tranche d’imposition la plus élevée à 39,6 %.

L’EGTRRA est l’une des raisons pour lesquelles la dette a doublé sous l’administration du président Bush. Il a augmenté de près de 6 000 milliards de dollars.D’autres raisons incluent la baisse des recettes fiscales due à la récession, le projet de loi de sauvetage des banques et l’augmentation des dépenses militaires pour la guerre contre le terrorisme.

À long terme, un endettement élevé exerce une pression à la baisse sur la valeur du dollar. Un dollar dévalué augmente le coût des importations et peut déclencher l’inflation.