Donald Trump a promis d’être le président le plus créateur d’emplois de l’histoire des États-Unis. Lors de sa campagne de 2016, il s’était engagé à créer 25 millions d’emplois dans les 10 prochaines années. Cependant, en raison de la pandémie de COVID-19, il y avait 3,1 millions d’emplois de moins en décembre 2020 qu’en janvier 2017, lorsque Trump a pris ses fonctions.
Si Donald Trump avait pu tenir sa promesse électorale, il aurait battu l’actuel détenteur du record, le président Bill Clinton, qui a créé 18,6 millions d’emplois au cours de ses deux mandats.
Pour créer ces emplois, Trump a déclaré à l’Economic Club of New York qu’il souhaitait établir un objectif national de 4 % de croissance économique.Examinons les détails de sa politique et la manière dont elle a fonctionné pendant son mandat.
Points clés à retenir
Les politiques et négociations du président Trump ont abouti à :
- 6,6 millions d’emplois créés avant la pandémie
- Des droits de douane sur 250 milliards de dollars d’importations chinoises
- Une renégociation de l’ALENA dans le but de ramener des emplois aux États-Unis.
- Une réduction du taux d’impôt sur les sociétés de 35% à 21%
- Suppression d’une exigence clé du Dodd-Frank pour les banques dont les actifs sont inférieurs à 100 milliards de dollars
COVID-19 et l’économie
Trump a créé 6,6 millions d’emplois avant que la pandémie de COVID-19 ne mette l’économie à l’arrêt. Les nouveaux emplois créés par ses politiques représentaient une augmentation de 4,3 % par rapport aux 152,2 millions de personnes travaillant à la fin du mandat d’Obama.
Note
Les fermetures visant à ralentir la propagation de la pandémie ont entraîné des pertes d’emplois record.
En réponse au COVID-19, Trump a signé la loi CARES (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security) en mars 2020 pour restaurer les emplois (dont 20,5 millions seraient perdus rien qu’en avril) grâce à plusieurs formes d’aide aux entreprises, notamment :
- Crédits de rétention des employés de 50 % sur un salaire allant jusqu’à 10 000 $ pour chaque employé
- Crédits et reports d’impôt sur les salaires
- Prêts pour couvrir les charges salariales
La loi CARES prévoyait des prestations, mais en février 2021, il y avait encore 10 millions de personnes au chômage.
Politique commerciale « l’Amérique d’abord »
La politique commerciale de Trump, appelée « l’Amérique d’abord », était fondée sur le nationalisme économique. Il a soutenu les tarifs douaniers, les droits de douane et d’autres formes de protectionnisme pour donner aux industries nationales un avantage concurrentiel. Le plan a réalisé cela de plusieurs manières principales :
Mettre fin à l’externalisation et ramener des emplois à l’étranger
L’Amérique a perdu 31,4 % de ses emplois dans le secteur manufacturier entre 2000 et 2011 ; il s’agissait d’emplois stables qui payaient en moyenne 28,85 $ l’heure.
Les entreprises américaines ont externalisé bon nombre de ces emplois pour économiser de l’argent. Mais la robotique, l’intelligence artificielle et la bio-ingénierie ont également rendu certains emplois obsolètes, de sorte que mettre fin à l’externalisation ne ramènera peut-être pas tous les emplois perdus. Il est possible que la formation parrainée par le gouvernement dans ces spécialités crée plus d’emplois pour les travailleurs américains qu’une guerre commerciale.
Augmenter la compétitivité des États-Unis face à la Chine
En 2018, Trump a imposé trois droits de douane sur 250 milliards de dollars d’importations chinoises. En 2019, il a imposé des droits de douane de 25 % sur 200 milliards de dollars de marchandises supplémentaires. La Chine a réagi en imposant des droits de douane sur 110 milliards de dollars de produits américains.
En décembre 2019, Trump a annoncé un accord commercial entre les États-Unis et la Chine. Dans cet accord, la Chine a accepté d’augmenter les importations de certains produits américains de 200 milliards de dollars par an.
Note
La Réserve fédérale a estimé que les droits de douane sur les produits chinois coûtent en moyenne 831 dollars par an aux ménages.
Trump s’est retiré du Partenariat transpacifique (TPP) en 2017, affirmant que cela obligerait les travailleurs américains à rivaliser avec les travailleurs étrangers moins bien payés, et ainsi à envoyer davantage d’emplois à l’étranger.D’un autre côté, le TPP a été créé pour aider les États-Unis à renforcer leurs liens avec les pays asiatiques qui ont du mal à rivaliser avec la Chine. Sans le TPP, affirment ses partisans, ces pays pourraient s’appuyer davantage sur la Chine et moins sur les États-Unis, ce qui rendrait l’Amérique moins compétitive.
Renforcer la compétitivité des États-Unis face au Mexique
Trump a de nombreuses initiatives impliquant le Mexique.
Trump a renégocié avec succès l’Accord de libre-échange nord-américain en 2018. Le nouveau traité, désormais appelé Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC), a été officiellement ratifié par les trois parties au début de 2020. Son objectif était de ramener certains emplois manufacturiers américains envoyés de l’autre côté de la frontière au cours des années précédentes. Le changement le plus important est que les constructeurs automobiles doivent fabriquer davantage de pièces dans la zone commerciale de l’ALENA.
Trump a promis de réduire le nombre de travailleurs venant du Mexique en achevant le mur le long de la frontière de 1 954 miles. Les initiatives législatives des administrations de George W. Bush et de Barack Obama ont conduit à l’achèvement du mur sur plus de 650 milles.Trump a ajouté 371 milles supplémentaires, avec pour objectif de parcourir 450 milles d’ici la fin de 2020.
Note
Près de la moitié de tous les immigrants illégaux actuels ont traversé la frontière avec un visa et sont ensuite restés après l’expiration de leur permis.
Réduire les impôts sur les sociétés et les investissements
Le plan fiscal de Trump, le Tax Cuts and Jobs Act, a abaissé le taux d’imposition des sociétés de 35 % à 21 %.Il s’agit du taux le plus bas depuis 1939.
Ce changement n’est peut-être pas aussi radical qu’il y paraît. La plupart des entreprises font bon usage des déductions légales.
Le Bureau du budget du Congrès a estimé qu’une méthode plus rentable consisterait à réduire les charges sociales des entreprises et à augmenter l’aide au chômage.Les gouvernements devraient concentrer leurs mesures de relance sur les petites entreprises, qui génèrent 65 % de tous les nouveaux emplois du secteur privé.
Dépenser 1 000 milliards de dollars pour reconstruire l’infrastructure américaine
Pour créer des emplois, le président Trump a lancé le plan Rebuild America visant à réparer les routes, les ponts et les aéroports vieillissants de l’Amérique. Il prévoyait des dépenses de 200 milliards de dollars pour mobiliser un investissement de 1 000 milliards de dollars dans les infrastructures. Il a également promis de réduire le délai de traitement des permis de 10 à deux ans.Le plan a échoué car il s’est heurté à des barrages routiers après l’autre.
Note
L’investissement dans les infrastructures est l’un des moyens les plus efficaces d’utiliser l’argent fédéral pour créer des emplois.
Une étude du Centre sur la mondialisation, la gouvernance et la compétitivité de l’Université Duke a révélé qu’un milliard de dollars d’investissement fédéral dans les infrastructures crée 21 671 emplois.
Réduire la réglementation
La loi sur la croissance économique, l’allègement de la réglementation et la protection des consommateurs (EGRRCPA) a assoupli la réglementation applicable aux banques dont les actifs sont inférieurs à 100 milliards de dollars.
Grâce à l’assouplissement des restrictions, ces banques n’ont plus eu à effectuer de tests de résistance pour s’assurer qu’elles pourraient résister à une catastrophe financière majeure. Les banques disposant d’actifs compris entre 50 et 100 milliards de dollars n’étaient plus tenues de soumettre un « testament biologique » à la Fed, qui décrivait comment la banque pourrait fermer ses portes en toute sécurité si elle était confrontée à une crise financière afin d’éviter une nouvelle faillite de l’ampleur de Lehman Brothers.
Perspectives extérieures sur le plan de Trump
La politique budgétaire expansionniste de Trump a créé 6,6 millions d’emplois début 2020, mais la pandémie a effacé ces gains.
Journal de médecine de la Nouvelle-Angleterre
LeJournal de médecine de la Nouvelle-Angleterrea déclaré que les États-Unis n’avaient pas effectué de tests adéquats et n’avaient pas fourni suffisamment d’équipements de protection aux travailleurs de la santé et au grand public.
Il a également critiqué l’administration pour avoir confié le contrôle des maladies aux États au lieu de lancer une stratégie nationale. En conséquence, les directives de distanciation sociale étaient incohérentes. Les foyers d’infection qui en ont résulté ont entraîné la fermeture de nombreuses entreprises et fait augmenter les niveaux de chômage.
Association nationale des fabricants
La National Association of Manufacturers (NAM) a approuvé le projet de Trump visant à réduire les coûts de fabrication aux États-Unis, qui sont nettement plus élevés que dans d’autres pays.Le NAM souhaitait que Trump réduise davantage la réglementation sur les entreprises manufacturières, car elles paient près de deux fois ce que font les entreprises d’autres secteurs. Cela fait augmenter le prix des produits fabriqués aux États-Unis.
D’un autre côté, le Mouvement des pays non alignés n’est pas d’accord avec le protectionnisme de Trump. En retour, d’autres pays augmentent les droits de douane, ce qui a réduit les exportations américaines vers ces pays, même avant la pandémie. Cela a freiné la croissance américaine et augmenté les prix des importations pour les consommateurs américains.
Commission pour un budget fédéral responsable
Les experts débattent également de l’efficacité des réductions d’impôts pour stimuler la croissance économique. Les réductions d’impôts sont souvent considérées comme un moyen coûteux de créer des emplois. Historiquement, les réductions d’impôts n’ont pas créé suffisamment d’emplois pour se financer, de sorte que l’on ne sait toujours pas si les réductions d’impôts de Trump en 2017 aideront finalement l’économie.
Foire aux questions (FAQ)
Quelle influence le président a-t-il sur l’économie ?
Même si les candidats à la présidentielle font généralement beaucoup de promesses économiques, leur capacité à les tenir est quelque peu limitée. Beaucoup dépend de facteurs indépendants de la volonté du président, tels que l’état de l’économie au moment de son entrée en fonction ou les événements nationaux et mondiaux qui se produisent pendant son mandat. Les présidents peuvent avoir un impact sur l’économie par le biais de décisions budgétaires, de tarifs douaniers, de nominations à la Réserve fédérale et en influençant le Congrès, mais bon nombre de ces politiques ont un impact différé sur l’économie.
Combien de temps faut-il à un président pour influencer l’économie ?
Le président a un effet plus limité sur l’économie au cours de sa première année de mandat. Bien qu’ils soumettent une demande de budget au Congrès en février, le premier budget du nouveau président n’entre en vigueur qu’en octobre.
Comment les présidents créent-ils des emplois ?
Les présidents ne peuvent à eux seuls créer des emplois, mais ils peuvent influencer le Congrès et la Fed pour qu’ils adoptent des politiques qui stimuleront la croissance de l’emploi. Parmi les exemples de politiques créatrices d’emplois figurent la baisse des taux d’intérêt, les dépenses de travaux publics, l’augmentation des allocations de chômage et certaines réductions des charges sociales.
