Le budget fédéral de l’exercice 2020 présente les recettes et les dépenses du gouvernement américain du 1er octobre 2019 au 30 septembre 2020. Les recettes étaient inférieures de 3 420 milliards de dollars aux 6 550 milliards de dollars de dépenses, créant un déficit record de 3 130 milliards de dollars.
Le déficit est supérieur de 2 000 milliards de dollars aux 1 080 milliards de dollars prévus au budget. Le budget du président prévoyait des dépenses de 4 790 milliards de dollars et des recettes de 3 710 milliards de dollars.
Les détails ci-dessous comparent les recettes, les dépenses et le déficit réels par rapport au budget. Il révèle comment la pandémie de COVID-19 a affecté les plans du gouvernement fédéral.
Étapes du processus budgétaire
Il y a trois étapes dans le budget discrétionnaire :
- La demande de budget du président : le président propose ce qu’il souhaite que le Congrès s’approprie.
- L’appropriation du Congrès : elle utilise généralement la demande du président comme ligne directrice.
- Les dépenses réelles ont lieu.
Revenu
Sur les 3 420 milliards de dollars de recettes, les impôts sur le revenu, à 1 610 milliards de dollars, en ont contribué pour près de la moitié (47 %). Les recettes fiscales sur le revenu étaient inférieures de 203 milliards de dollars aux prévisions budgétaires de 1,81 billion de dollars.
Les charges sociales, y compris la sécurité sociale et l’assurance-maladie, ont contribué à hauteur de 1,31 billion de dollars, soit 38 %. Les impôts sur les sociétés ont ajouté 212 milliards de dollars, soit une contribution de seulement 6 %.
Note
La loi sur les réductions d’impôts et l’emploi a réduit la contribution à l’impôt sur les sociétés de 9 % au cours de l’exercice 2016.
Les 289 milliards de dollars restants proviennent des taxes d’accise (87 milliards de dollars), des droits de douane (69 milliards de dollars), des droits de succession (18 milliards de dollars) et d’autres sources diverses (117 milliards de dollars).
Dépenses
Le gouvernement fédéral a dépensé 6 550 milliards de dollars au cours de l’exercice 2020. Cela représente 1 760 milliards de dollars de plus que les 4 790 milliards de dollars budgétisés. La loi CARES et trois autres mesures de relance sont responsables de l’essentiel de cette augmentation.
Le tableau ci-dessous compare les dépenses réelles des principaux ministères fédéraux pour l’exercice 2020 à celles budgétisées.Il combine à la fois les dépenses discrétionnaires (d’agence) et les dépenses obligatoires (de prestations).
| Principaux départements | Dépensé | Budgétisé | Commentaires |
|---|---|---|---|
| Agriculture | 184 $ | 155 $ | Aide alimentaire accrue |
| Défense | 690 $ | 690 $ | |
| Éducation | 204 $ | 159 $ | Réduire les coûts des prêts étudiants |
| Énergie | 32 $ | 34 $ | |
| HHS | 1 504 $ | 1 322 $ | COVID |
| HHS – Assurance-maladie | 924 $ | 843 $ | Les charges sociales et les primes financent plus de la moitié |
| HHS–Aide médicale | 458 $ | 447 $ | Payé à même le fonds général |
| Sécurité intérieure | 92 $ | 62 $ | Paiements FEMA |
| Logement et développement urbain | 33 $ | 36 $ | |
| Justice | 40 $ | 45 $ | Retards dans les paiements aux victimes |
| Travail | 478 $ | 36 $ | Allocations de chômage |
| Sécurité sociale | 1 154 $ | 1 155 $ | Les charges sociales et les investissements dans les fonds fiduciaires couvrent 100 % |
| État | 33 $ | 32 $ | |
| Transport | 100 $ | 85 $ | Paiements de la loi CARES |
| Trésorerie | 1 152 $ | 701 $ | Paiements de la loi CARES |
| Trésorerie – Intérêts de la dette | 523 $ | 576 $ | Des taux d’intérêt bas |
| Anciens Combattants | 218 $ | 214 $ | COVID |
Les dépenses de défense constituent, de loin, la composante la plus importante des dépenses discrétionnaires. Pour 2020, le Congrès a dépensé 690 milliards de dollars pour le ministère de la Défense (DoD). C’est juste le budget de base. Il existe également un fonds pour les opérations d’urgence à l’étranger (OCO) et un financement d’urgence en plus du budget de base.
Note
Il existe également de nombreuses autres agences, comme la Sécurité intérieure, qui jouent un rôle dans la défense de l’Amérique. Pour vraiment comprendre les dépenses militaires américaines, il faut les additionner.
Parmi les autres agences qui protègent notre nation figurent : les Anciens Combattants (218 milliards de dollars), la Sécurité intérieure (92 milliards de dollars), le Département d’État (33 milliards de dollars) et la National Nuclear Security Administration du ministère de l’Énergie (15 milliards de dollars). Cela représente 374 milliards de dollars qui ne sont pas nécessairement pris en compte dans les dépenses de défense.
Intérêts sur la dette
Les intérêts dus sur la dette nationale s’élèvent à 523 milliards de dollars. C’est le montant des intérêts que le Département du Trésor américain doit payer. Même si la dette continue d’augmenter, les paiements d’intérêts restent modérés. C’est parce que les taux d’intérêt restent bas.
Déficit
Le déficit budgétaire américain représente le montant des dépenses du gouvernement fédéral par rapport aux recettes qu’il reçoit chaque année. Pour l’exercice 2020, il s’agissait d’un montant record de 3 130 milliards de dollars. C’est trois fois plus que le déficit de 984 milliards de dollars de l’exercice 2019.Cette augmentation est due aux dépenses destinées à lutter contre les effets de la pandémie de COVID-19. La récession de 2020 a également réduit les recettes fiscales.
Le déficit de l’exercice 2020 était prévu à 1 080 milliards de dollars.Même avant la pandémie, il s’agissait du déficit budgétaire le plus important depuis l’exercice 2011. Le Congrès a augmenté le déficit pour financer des niveaux records de dépenses militaires.
Arrière-plan
Les dépenses publiques comportent trois composantes : obligatoires, discrétionnaires et intérêts sur la dette.
Le budget obligatoire estime combien il en coûtera pour fournir certaines prestations fédérales. Il s’agit notamment de la sécurité sociale, de Medicare et de Medicaid. Tous les programmes obligatoires étaient autorisés par des lois antérieures du Congrès. Pour cette raison, le budget obligatoire est une estimation et non un crédit, ce qui signifie que le Congrès ne peut pas modifier le paiement des prestations dans le cadre du processus budgétaire normal. Une nouvelle loi du Congrès est nécessaire pour modifier les dépenses consacrées aux programmes obligatoires tels que la sécurité sociale et l’assurance-maladie.
Les dépenses discrétionnaires sont la partie du budget pour laquelle le Congrès affecte des fonds chaque année.
Par exemple, le ministère de la Santé et des Services sociaux gère Medicare et Medicaid. Les opérations du département sont financées sur le budget discrétionnaire. Les prestations qu’elle administre sont financées par le budget obligatoire.
Foire aux questions (FAQ)
Quand est-il considéré comme une bonne politique pour le gouvernement d’enregistrer un déficit budgétaire ?
Il n’existe pas de point précis et convenu à partir duquel un déficit public est considéré comme bon ou mauvais. Un certain degré de déficit peut être une bonne chose, car il stimule la croissance économique. Une règle générale assez largement acceptée est qu’un gouvernement devrait s’efforcer de maintenir sa dette en dessous de 77 % du produit intérieur brut (PIB).Chaque fois qu’il y a un déficit, la dette augmente, c’est donc une façon de déterminer si un déficit est sain ou non. Toutefois, les taux d’intérêt sur la dette jouent également un rôle. Des taux d’intérêt plus élevés signifient que la dette coûte plus cher, ce qui peut être une raison pour limiter le déficit.
Comment le gouvernement finance-t-il un déficit budgétaire ?
Pour couvrir le déficit, le gouvernement fédéral émet des obligations, des billets et d’autres titres. Ceux-ci sont achetés par des entités telles que des entreprises et des particuliers, ou par d’autres agences gouvernementales ou gouvernements étrangers. Le gouvernement rembourse ensuite ces titres avec intérêts au fil du temps.
Quel est le but d’un budget gouvernemental ?
Le budget du gouvernement fixe les plans de recettes, de dépenses et d’emprunts. Il reflète les priorités d’un gouvernement et établit une trajectoire quant à la façon dont il gérera ses ressources pour cet exercice financier. Bon nombre de ces priorités ont un impact direct sur la vie des citoyens ordinaires par le biais de programmes et de politiques publiques.
