Le budget de l’exercice 2012 était censé financer les opérations gouvernementales pour l’exercice 2012. Il s’agit de la période du 1er octobre 2011 au 30 septembre 2012. Mais il n’a pas suivi le processus budgétaire normal. Au lieu de cela, cela a créé la crise du plafond de la dette. Voici ce qui s’est passé, pourquoi et ce qui a été réellement dépensé.
Obama présente ses priorités budgétaires
En janvier, le président Obama a exposé ses priorités budgétaires pour l’exercice 2012 dans son discours sur l’état de l’Union de 2011. Même s’il souhaitait maintenir les dépenses aux niveaux de l’exercice 2011, les Républicains de la Chambre souhaitaient les réduire aux niveaux de 2008. Le président a soumis son budget pour l’exercice 2012 au Congrès le 14 février 2011.
Mais le Congrès n’avait pas encore approuvé le budget de l’exercice 2011. Il a eu recours à des projets de loi de financement provisoire en mars et avril pour maintenir le financement du gouvernement. Les républicains disposaient désormais de la majorité à la Chambre et souhaitaient réduire de 61 milliards de dollars le budget discrétionnaire.Ils ont ciblé la nutrition des enfants, les frais de scolarité et le financement de la sécurité alimentaire. S’il était adopté, cela aurait coûté 800 000 emplois.
Le 14 avril, le Congrès a approuvé le budget de l’exercice 2011.Il prévoyait une réduction des dépenses de 38 milliards de dollars. Le 18 avril, Standard & Poor’s a abaissé sa perspective sur la dette américaine. Il doutait que le Congrès puisse s’entendre sur la manière de limiter les dépenses déficitaires, qui menaçaient d’augmenter le ratio dette/produit intérieur brut au-dessus de 100 %.Le Dow Jones a immédiatement perdu 200 points.
Le Congrès au point mort
Le 5 avril 2011, les Républicains de la Chambre des Représentants ont présenté leur budget, « La voie vers la prospérité ». Il a réduit de 5 800 milliards de dollars les dépenses de programmes obligatoires tout en mettant en œuvre 4 200 milliards de dollars de réductions d’impôts.Le 13 avril 2011, le président Obama a présenté un nouveau budget dans un discours. Cela réduirait les déficits de 4 000 milliards de dollars sur 12 ans. Pour ce faire, il faudrait plafonner l’augmentation des dépenses de Medicare et Medicaid. Cela permettrait également aux réductions d’impôts de Bush d’expirer pour ceux dont les revenus dépassent 200 000 dollars.
Le 25 mai, le Sénat a voté contre le plan républicain. Il a également voté contre le budget initial du président pour l’exercice 2012, car il avait été remplacé par son nouveau projet de budget.
Crise du plafond de la dette
En juillet, le groupe bipartisan Gang des Six a proposé un plan visant à réduire le taux d’imposition des familles à revenus plus élevés. Il propose également de réformer d’importantes déductions fiscales, comme les dons de bienfaisance et les intérêts hypothécaires. Pendant ce temps, la dette était sur le point d’atteindre le plafond de la dette. Leur plan ayant été rejeté, les républicains du Tea Party ont menacé de « dire simplement non au plafond de la dette » pour forcer la réduction du déficit.
Les démocrates du Sénat et les républicains de la Chambre ont proposé leurs propres budgets qui comprenaient différents plans visant à relever le plafond de la dette. Le projet de la Chambre a été rejeté au Sénat.
Le 2 août 2011, le plafond de la dette a été relevé de 1 200 milliards de dollars, dans le cadre de la loi sur le contrôle budgétaire. Il fallait qu’un super comité du Congrès crée une proposition visant à réduire la dette de 1 500 milliards de dollars sur 10 ans. Si cela ne réussissait pas, cela déclencherait une séquestration qui réduirait les dépenses de 1 200 milliards de dollars sur 10 ans grâce à une réduction généralisée des dépenses.
Le 2 septembre, le Bureau of Labor Statistics a rapporté qu’exactement aucun nouvel emploi n’avait été créé en août. Bien que ce chiffre ait ensuite été révisé à la hausse, il indique à quel point la crise du plafond de la dette a eu un impact grave sur l’économie. Le 8 septembre, le président Obama a proposé l’American Jobs Act.
Le Super Comité s’est réuni sans succès en novembre et a été dissous en janvier. Le budget pour l’exercice 2012 a été adopté en décembre 2011.
Ce qui a été dépensé au cours de l’exercice 2012
Les recettes, les dépenses et le déficit réels pour l’exercice 2012 ont été signalés dans les budgets ultérieurs. Voici un résumé.
Revenu
Le gouvernement fédéral a reçu 2 450 milliards de dollars de revenus. Les impôts sur le revenu, soit 1,132 billion de dollars, soit 46,2 %, ont contribué à la part du lion. Les charges sociales ont augmenté de 34,5%, comme suit :
- Sécurité sociale – 570 milliards de dollars.
- Medicare – 201 milliards de dollars.
- Chômage : 67 milliards de dollars.
- Retraite : 8 milliards de dollars.
L’impôt sur les sociétés n’a ajouté que 242 milliards de dollars, soit 9,8 %. Tous les autres, y compris les taxes d’accise, les tarifs douaniers et les revenus des dépôts à la Réserve fédérale, ont contribué à hauteur de 215 milliards de dollars. Le tableau S-5 du Bureau de la gestion et du budget du budget de l’exercice 2014 indique les recettes réelles collectées.
Dépenses totales
Le gouvernement a dépensé 3 537 milliards de dollars, soit moins que les 3 700 milliards initialement budgétisés.Plus de la moitié sont allés vers des programmes obligatoires, tels que la sécurité sociale, Medicare et la sécurité supplémentaire pour les personnes handicapées. Ces dépenses sont imposées par la loi et ne peuvent être modifiées sans une loi du Congrès. La somme colossale de 220 milliards de dollars a été dépensée pour payer les intérêts de la dette nationale.
Obligatoire – Les programmes obligatoires coûtent 2 032 milliards de dollars, soit 57,4 % du budget fédéral américain. Avec 768 milliards de dollars, la sécurité sociale était de loin la plus coûteuse. Medicare représentait 466 milliards de dollars tandis que Medicaid représentait 251 milliards de dollars. Tous les autres programmes, tels que les bons d’alimentation, l’indemnisation du chômage, la nutrition des enfants et les crédits d’impôt, ont dépensé 548 milliards de dollars. Ces chiffres sont reflétés dans le tableau S-5 du « Budget 2014 » du Bureau de la gestion et du budget.
Discrétionnaire – Un peu plus d’un tiers des dépenses, soit 1 285 milliards de dollars, ont été consacrés à des programmes discrétionnaires. Ce pourcentage continuera de diminuer car les dépenses obligatoires ne feront qu’augmenter et laisseront moins d’argent pour toutes les autres activités gouvernementales. Cela signifie qu’il y a moins d’argent que le président et le Congrès peuvent affecter chaque année.
Près de la moitié deque, 614 milliards de dollars ont été dépensés pour toutes les activités du gouvernement fédéral non liées à la défense. Les plus grands départements non liés à la sécurité étaient ceux de la Santé et des Services sociaux, qui ont dépensé 78,3 milliards de dollars ; Éducation, 67,4 milliards de dollars ; Logement et développement urbain, 36,3 milliards de dollars ; Justice, 26,9 milliards de dollars ; et Agriculture, 23,7 milliards de dollars. Le tableau S-11 du « Budget 2014 » de l’OMB indique ces chiffres.
Militaire– Plus de la moitié du budget discrétionnaire, soit 804,8 milliards de dollars, était consacrée aux dépenses militaires. Cela comprenait 530,4 milliards de dollars pour le budget de base du ministère de la Défense. Le budget s’est concentré sur l’achat de matériel militaire. Il a mis l’accent sur la recherche sur les armes et la cybersécurité. Grâce à certaines réformes de gestion et d’acquisition, il prévoyait d’économiser 78 milliards de dollars jusqu’en 2016. Même si cela représente beaucoup d’argent, cela représente toujours une diminution de moins de 2 % des dépenses totales de sécurité.
Il comprenait également 159,3 milliards de dollars dépensés par d’autres départements pour soutenir le budget de base du DoD. Cela inclut le FBI pour 8,1 milliards de dollars ;la National Nuclear Security Administration, 11 milliards de dollars ; Sécurité intérieure, 39,9 milliards de dollars ; le ministère des Anciens Combattants, 58,7 milliards de dollars ; et le Département d’État, 41,6 milliards de dollars.
Les dépenses militaires totales comprenaient également 115,1 milliards de dollars destinés aux opérations d’urgence à l’étranger, qui ont financé la guerre en Afghanistan. Ce crédit du Congrès sort du processus budgétaire normal.
Les tableaux S-10 et S-11 du « Budget 2014 » de l’OMB fournissent davantage de chiffres sur les dépenses militaires.
Le déficit budgétaire s’est amélioré
Le déficit budgétaire pour l’exercice 2012 s’est élevé à 1 087 milliards de dollars, soit moins que les 1 101 milliards de dollars attendus.Pourtant ce déficit a contribué à pousser la dette américaine au-delà de la production économique annuelle totale. Cela a préoccupé de nombreux élus.
À court terme, les dépenses déficitaires stimulent l’économie. Cela est particulièrement vrai si les entreprises fonctionnent en dessous de leur capacité et si les dépenses se concentrent sur des activités efficaces pour créer des emplois. Le déficit budgétaire américain par année peut vous aider à faire une comparaison entre tous les déficits budgétaires américains depuis 1929.
Mais la poursuite des dépenses déficitaires exerce une pression à la baisse sur la valeur du dollar. À mesure que le dollar baisse, le prix des importations augmente, tout comme le risque d’inflation. À mesure que la dette approche 100 % du PIB, on s’attend à ce qu’elle ne soit remboursée que dans un avenir lointain. Cette attente d’impôts futurs exerce une pression à la baisse sur la croissance économique.
Comparer aux autres budgets fédéraux
- Budget fédéral actuel
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- Exercice 2011
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- Exercice 2006
