Le budget de l’exercice 2009 décrit les recettes et les dépenses du gouvernement fédéral pour la période du 1er octobre 2008 au 30 septembre 2009. L’administration Bush l’a soumis au Congrès en février 2008, exactement comme prévu, mais le Congrès a déclaré qu’il était mort dès son arrivée. Pourquoi? C’était le premier budget à proposer des dépenses de plus de 3 000 milliards de dollars, il sous-finançait la guerre contre le terrorisme et ses projections de revenus ignoraient les signes avant-coureurs de récession.
En conséquence, il n’a été signé que lorsque le président Obama a pris ses fonctions en 2009. À la fin de l’exercice 2008 (30 septembre 2008), le président Bush et le Congrès ont signé une résolution continue pour financer le gouvernement pendant six mois supplémentaires. En conséquence, le président Obama nouvellement élu a adopté le budget de l’exercice 2009, prévoyant 253 milliards de dollars de dépenses pour la loi sur la relance économique.
Revenu
Pour l’exercice 2009, le gouvernement fédéral a perçu 2 105 000 milliards de dollars de revenus. Les impôts sur le revenu ont contribué à hauteur de 915 milliards de dollars, les impôts sur la sécurité sociale ont ajouté 654 milliards de dollars et les impôts sur Medicare ont représenté 191 milliards de dollars. L’impôt sur les sociétés arrive en quatrième position, avec 138 milliards de dollars, le reste étant constitué des taxes d’accise (62 milliards de dollars), des taxes sur l’assurance-chômage (38 milliards de dollars) et des intérêts sur les dépôts de la Réserve fédérale (34 milliards de dollars). Les revenus ont été considérablement réduits par la crise financière, qui a fait baisser les revenus des familles et des entreprises. (Source : budget de l’OMB pour l’exercice 2011, qui montre les dépenses réelles pour l’exercice 2009, tableau S-1)
Le Congrès a estimé que la prévision initiale de revenus pour l’exercice 2009, soit 2 700 milliards de dollars, était trop élevée, compte tenu du ralentissement de l’économie. Il s’est avéré que le Congrès avait raison. Bush a proposé son budget avant le sauvetage de Bear Stearns en mars, celui de Fannie Mae et Freddie Mac en juillet et avant la faillite de Lehman Brothers. (Source : “Budget de l’exercice 2009, tableaux récapitulatifs, tableau S-1” OMB.)
Dépenses
Pour l’exercice 2009, les dépenses réelles s’élevaient à 3 518 milliards de dollars. Plus de la moitié étaient des dépenses obligatoires. Il s’agit de programmes établis par une loi du Congrès et qui doivent être financés pour atteindre les objectifs de leur programme. Le Congrès ne peut pas réduire les dépenses consacrées à ces programmes sans une autre loi. Le budget de ces programmes est une estimation de ce qu’il en coûtera pour les financer.
Les intérêts sur la dette fédérale s’élevaient à 187 milliards de dollars, soit 5 % des dépenses totales. Ce montant était également une estimation de ce qui devait être payé chaque année aux détenteurs de la dette américaine.
Le reste était constitué de dépenses discrétionnaires. Ce sont des programmes pour lesquels le Congrès doit autoriser le financement chaque année. La catégorie la plus importante est celle des dépenses militaires.
Obligatoire
Les dépenses obligatoires s’élevaient à 2 112 milliards de dollars, soit 60 % du budget fédéral américain. Il comprenait la sécurité sociale (678 milliards de dollars), Medicare (425 milliards de dollars) et Medicaid (251 milliards de dollars). Il comprenait également 151 milliards de dollars pour le TARP, qui a été transféré au budget obligatoire dans les budgets ultérieurs, depuis qu’une loi du Congrès l’a approuvé.
Discrétionnaire
Les dépenses discrétionnaires s’élevaient à 1 219 billions de dollars, soit 35 % des dépenses totales. Seulement 396,5 milliards de dollars ont été dépensés pour des programmes non militaires. Les plus importants d’entre eux étaient : la santé et les services sociaux (77 milliards de dollars), les transports (70,5 milliards de dollars), l’éducation (41,4 milliards de dollars), le logement et le développement urbain (40 milliards de dollars) et l’agriculture (22,6 milliards de dollars). Ces budgets départementaux comprenaient un coup de pouce de la Loi sur la relance économique.
Dépenses militaires pour l’exercice 2009, il s’élevait à 822,5 milliards de dollars. Ces dépenses incluent le budget de base du ministère de la Défense (513,6 milliards de dollars) et un nouveau record. Sont également inclus le financement supplémentaire pour la guerre contre le terrorisme : 153,1 milliards de dollars. Cette somme ne comprenait initialement que 70 milliards de dollars pour les guerres en Irak et en Afghanistan. Un montant juste suffisant pour financer jusqu’au 20 janvier, date à laquelle Bush quittera ses fonctions, et moins de la moitié du niveau de l’année précédente.
De plus, les ministères qui soutiennent l’armée ont reçu des fonds : 149,4 milliards de dollars. Cette catégorie comprend le ministère des Anciens Combattants (VA) pour 49 milliards de dollars. Ce montant VA a augmenté d’environ 10 milliards de dollars pour soigner un nombre croissant de militaires blessés, en particulier ceux qui ont besoin d’un traitement de santé mentale suite à des expériences traumatisantes de combat et à des blessures à la tête. Il comprenait également
- 9,1 milliards de dollars pour la National Nuclear Security Administration
- 44,9 milliards de dollars pour la sécurité intérieure
- 38,5 milliards de dollars pour le Département d’État
- 7,7 milliards de dollars pour le FBI
L’autre raison pour laquelle le budget était DOA était que 2008 était une année électorale et que le budget de Bush avait réduit les programmes populaires. Ces coupes budgétaires n’aideraient à la réélection d’aucun membre du Congrès. Il a réduit l’assurance-maladie, les subventions aux États et a maintenu les dépenses des départements non liés à la sécurité à un niveau stable.
Le plus grand déficit budgétaire de l’histoire des États-Unis
Le déficit budgétaire de l’exercice 2009 s’élevait à 1 413 000 milliards de dollars, le plus important de l’histoire. Le déficit a été supérieur de 1 006 $ au déficit budgétaire proposé par Bush de 407 milliards de dollars. Comme vous pouvez le deviner, les républicains ont blâmé Obama, tandis que les démocrates ont blâmé Bush. Cependant, le graphique ci-dessous montre où réside le véritable blâme : la plus grande récession depuis la Grande Dépression.
Différence entre le budget proposé et le budget réel pour 2009
| Catégorie | Proposé | Réel | Contribution non budgétisée au déficit |
|---|---|---|---|
| Revenu | 2,7 billions de dollars | 2,105 milliards de dollars | 595 milliards de dollars |
| BÂCHE | 0 | 151 milliards de dollars | 151 milliards de dollars |
| SUR CELA | 0 | 253 milliards de dollars | 253 milliards de dollars |
| Autre | 0 | 7 milliards de dollars | 7 milliards de dollars |
| Total | — | — | 1 006 000 milliards de dollars |
Les dépenses déficitaires en période de récession sont appropriées. Cela fait partie d’une politique budgétaire expansionniste, qui stimule la croissance. Cependant, c’est devenu un sujet brûlant parce que le Congrès a considéré que les dépenses déficitaires étaient un bon moyen d’être réélu depuis le président Nixon. Avant cela, les déficits n’étaient accumulés que pour financer les guerres. À la fin de l’exercice 2008, la dette atteignait 10 000 milliards de dollars.
À long terme, cette dette croissante affaiblit le dollar. C’est parce que le Département du Trésor doit émettre de nouveaux bons du Trésor pour payer la dette. Ce nouveau problème de sécurité a le même effet que l’impression de billets d’un dollar. À mesure que le dollar inonde le marché, l’offre dépasse la demande, ce qui fait baisser la valeur du dollar.
À mesure que la valeur du dollar diminue, le prix des importations augmente. Un énorme fardeau de la dette finit par faire craindre qu’elle ne soit pas remboursée. Ou que le gouvernement devra augmenter les impôts pour payer cela. Ces craintes freinent encore davantage la croissance économique.
