L’exercice 2010 a été le premier budget de l’administration Obama. Il estimait les revenus et les dépenses du 1er octobre 2009 au 30 septembre 2010. Il a été adopté le 3 avril 2009, plus tôt que prévu.
Revenu
Le gouvernement fédéral a reçu 2 165 milliards de dollars de recettes au cours de l’exercice 2010. Le budget prévoyait des recettes de 2 600 milliards de dollars, mais la récession a grevé les revenus et les impôts qui en ont résulté. Les impôts sur le revenu ont contribué pour près de la moitié (45 %), les impôts sur la sécurité sociale ont ajouté 34 %, les impôts sur les sociétés ont représenté 12 % et les 9 % restants provenaient des droits d’accise.
Dépenses : budgétisées et réelles
Les dépenses étaient budgétisées à 3 800 milliards de dollars. Les dépenses réelles étaient moindres, à 3 456 milliards de dollars. Plus de la moitié a été consacrée au budget obligatoire, comme la sécurité sociale, Medicare et Medicaid. Ces dépenses ont été imposées par la loi et nécessitent une loi du Congrès pour être modifiées. Environ 40 % des dépenses, soit 1 306 milliards de dollars, ont été consacrées au budget discrétionnaire, que le président et le Congrès négocient chaque année.
Le budget obligatoire
Le budget obligatoire s’élevait à 2 000 milliards de dollars, soit 52,6 % du budget. Les postes les plus importants étaient les paiements de sécurité sociale et d’assurance-maladie aux bénéficiaires, comme suit :
- Sécurité sociale – 715 milliards de dollars
- Assurance-maladie – 451 milliards de dollars
- Medicaid – 275 milliards de dollars
- Tous les autres programmes obligatoires – 590 milliards de dollars. Ces programmes comprennent des bons d’alimentation, une indemnisation du chômage, la nutrition des enfants, des crédits d’impôt pour enfants, une sécurité supplémentaire pour les aveugles et les handicapés, des prêts étudiants et des programmes de retraite/invalidité pour les fonctionnaires, la Garde côtière et l’armée.
- La réduction du budget obligatoire est l’une des raisons pour lesquelles le président Obama s’est battu avec tant d’acharnement en faveur de la réforme des soins de santé.
Le budget obligatoire comprenait pour la première fois une dépense de 45 milliards de dollars pour la loi de relance économique, car la loi, également connue sous le nom d’ARRA, avait été approuvée par le Congrès en 2009. Il s’agissait donc désormais d’un programme mandaté. Les dépenses ont été destinées au programme TARP, qui a été mis en place pour renflouer les banques nationales et communautaires aux prises avec des prêts hypothécaires à risque. Mais les plus grandes banques ont remboursé les prêts TARP parce qu’elles n’aimaient pas que le gouvernement américain soit propriétaire de leurs actions. TARP a donc ajouté des revenus au budget de 110 milliards de dollars. Cet argent a été utilisé au cours des années suivantes pour financer le refinancement hypothécaire du propriétaire.
Les dépenses obligatoires ont été révélées dans le budget de l’exercice 2012. La CAMO fait habituellement un bon travail en estimant le budget obligatoire, car il ne s’agit en réalité que d’une estimation des dépenses obligatoires. En fait, les dépenses obligatoires s’élevaient à 1,954 milliard de dollars. Voici la répartition :
- Sécurité sociale – 705 milliards de dollars
- Assurance-maladie – 446 milliards de dollars
- Medicaid – 273 milliards de dollars
- Autres programmes obligatoires – 644 milliards de dollars. C’est parce que de nombreuses personnes avaient besoin de prestations en raison de la récession.
BÂCHE
Le gouvernement a dépensé 151 milliards de dollars pour le TARP au cours de l’exercice 2009. 45 milliards de dollars supplémentaires ont été budgétisés au cours de l’exercice 2010 pour renflouer principalement les banques communautaires qui risquaient de faire faillite en raison d’un trop grand nombre de prêts hypothécaires à risque. Mais 110 milliards de dollars ont été remboursés par les grandes banques, augmentant ainsi leurs revenus. Encore une fois, les banques ne voulaient pas que le gouvernement en soit copropriétaire. Certaines banques ont insisté sur le fait qu’elles n’avaient pas besoin de ces fonds.
De nombreuses personnes sont toujours en colère parce que l’argent de leurs impôts a servi à renflouer les banques, mais cette solution d’urgence à court terme a permis d’éviter une récession plus grave en convainquant les banques paniquées que le gouvernement ne les laisserait pas faire faillite.
Comment les dépenses obligatoires affectent l’économie
Avec plus de la moitié du budget consacré aux programmes obligatoires, le gouvernement fédéral a été limité dans ses dépenses consacrées aux programmes visant à relancer l’économie, tels que l’éducation, les prêts aux entreprises et même les infrastructures. À long terme, le niveau élevé de dépenses obligatoires signifie une politique budgétaire rigide et insensible, car les mains du gouvernement sont liées à moins qu’il ne continue à augmenter la dette américaine. Cela constitue un frein implacable à la croissance économique.
Le budget discrétionnaire
Le budget discrétionnaire s’élevait à 1,37 billion de dollars. Cela était dû à une augmentation budgétisée de 13 % des dépenses non liées à la sécurité, à 695 milliards de dollars. Les dépenses de presque toutes les agences ont augmenté dans tous les domaines. Le budget comprenait 24 milliards de dollars pour des initiatives en matière d’emploi. Cette augmentation n’incluait pas les fonds du projet de loi de relance économique, qui avaient été transférés vers le budget obligatoire.
Le budget militaire
La demande du président était de 533,7 milliards de dollars pour le budget de base du ministère de la Défense. Il s’agit d’une augmentation de 3,5 % par rapport au budget demandé de 515,4 milliards de dollars pour l’exercice 2009. Il y a eu une demande supplémentaire de 130 milliards de dollars pour le fonds de prévoyance à l’étranger. Cela a favorisé une augmentation des troupes en Afghanistan et une cessation en toute sécurité en Irak. Il s’agit d’une augmentation de 72 % par rapport aux demandes supplémentaires de 75,5 milliards de dollars pour l’exercice 2009.
Dépenses discrétionnaires réelles
Les dépenses discrétionnaires étaient juste en dessous du budget, à 1,306 milliard de dollars. Ces informations proviennent du budget 2012 de l’OMB, qui montre le montant réellement dépensé au cours de l’exercice 2010.
Dépenses militaires
Les dépenses militaires réelles ont augmenté à 851,3 milliards de dollars si vous incluez les trois catégories suivantes.
Tout d’abord, il y a le budget de base du ministère de la Défense, qui s’élevait à 527,9 milliards de dollars. Il s’est élargi pour payer le personnel militaire à la retraite et l’indemnisation des anciens combattants en cas d’invalidité. Cela a permis d’améliorer les soins prodigués aux militaires blessés, en particulier ceux ayant des besoins en matière de santé mentale. Le ministère de la Défense a promis de revoir les acquisitions et le développement des technologies de défense afin d’éliminer le gaspillage. Il s’est également concentré sur l’amélioration des installations utilisées par le personnel de service.
Ajoutez à cela tous les autres départements liés à la défense, tels que la Sécurité intérieure, le Département d’État et les Anciens Combattants. Ceux-ci totalisaient 160,3 milliards de dollars. Plus précisément, il s’agissait de :
- Anciens Combattants – 53,1 milliards de dollars.
- Département d’État – 49,8 milliards de dollars.
- Sécurité intérieure – 39,8 milliards de dollars.
- Administration nationale de la sécurité nucléaire – 9,9 milliards de dollars.
- FBI et cybersécurité – 7,749 milliards de dollars.
Il comprenait également 167,4 milliards de dollars pour les opérations d’urgence à l’étranger, ce qui signifiait une augmentation des troupes en Afghanistan et une lente réduction des troupes en Irak. Les attentats du 11 septembre ont incité le président Bush à convaincre le Congrès d’ajouter des fonds supplémentaires à la guerre contre le terrorisme. Cela couvrait les opérations en Afghanistan, et plus tard la guerre en Irak. L’administration Obama a cessé d’utiliser le nom de guerre contre le terrorisme, mais a conservé les dépenses d’urgence.
Les dépenses non militaires étaient beaucoup plus faibles. Voici une répartition des plus grandes agences :
- Santé et services sociaux – 84,4 milliards de dollars
- Éducation – 64,3 milliards de dollars
- Logement et développement urbain – 42,8 milliards de dollars
- Justice – 27,6 milliards de dollars
- Agriculture – 25,1 milliards de dollars
- NASA – 18,7 milliards de dollars
Comment le budget discrétionnaire a-t-il affecté l’économie ?
Le plan de relance a augmenté les dépenses dans les transports, le logement et les services sociaux au cours des exercices 2009 et 2010. Bon nombre de ces programmes gouvernementaux avaient été créés à l’origine dans le cadre du New Deal pour fournir un filet de sécurité à ceux qui avaient été démolis par la Grande Dépression de 1929. Le budget de 2010 était un retour à l’économie de la Grande Dépression. L’augmentation des dépenses visait à ramener l’économie à un taux de croissance sain de 3,2 % d’ici 2011.
Déficit budgétaire
Le budget initial de l’OMB prévoyait un déficit record de 1 600 milliards de dollars, mais il s’est en réalité élevé à 1 294 milliards de dollars. Ce déficit vient juste après celui de l’année fiscale 2009, qui s’élevait à 1 400 milliards de dollars.
Les dépenses déficitaires du gouvernement fédéral américain se poursuivent depuis 2002. Elles ont conduit à une dette fédérale insoutenable. La poursuite des dépenses déficitaires exerce une pression à la baisse sur la valeur du dollar, augmentant ainsi le prix des importations. Cela accroît l’espoir que cette dette sera payée par les générations futures, agissant comme un impôt. Cela exerce une pression à la baisse sur la croissance économique.
Source
OMB, budget de l’exercice 2012, tableaux S-3 et S-11
