Les politiques économiques du président Bill Clinton

William Jefferson Clinton a été le 42e président des États-Unis, de 1993 à 2001. Il a été le premier président démocrate à être réélu depuis Franklin Roosevelt.

Clinton est le président le plus admiré des 25 dernières années. Pourquoi est-il si populaire, malgré sa destitution ? Principalement parce que ses politiques économiques ont créé une décennie de prospérité. 

Durant sa présidence :

• Plus de 18,6 millions de nouveaux emplois ont été créés, soit plus que tout autre président.
• Le chômage est passé de 7,5% à 4%.
• L’accession à la propriété était de 67,7 %, le taux le plus élevé jamais enregistré.
• Le déficit budgétaire est passé de 290 milliards de dollars à un budgetsurplusde 128 milliards de dollars.
• Le taux de pauvreté est tombé à 11,8%.

Comment Clinton a créé une décennie de prospérité

Qu’a fait exactement Clinton ? Il a adopté une politique budgétaire de contraction.

Premièrement, il a augmenté les impôts avec la loi omnibus de réconciliation budgétaire de 1993, son premier budget. La Loi sur la réduction du déficit :

• Augmentation du taux d’imposition sur le revenu le plus élevé de 28 % à 36 % pour les personnes gagnant plus de 115 000 $, et à 39,6 % pour les revenus supérieurs à 250 000 $.
• Augmentation de l’impôt sur le revenu des sociétés de 34 % à 36 % pour les sociétés dont les revenus dépassent 10 millions de dollars.
• Fin de certaines subventions aux entreprises,
• Prestations de sécurité sociale imposées pour les salariés à revenus élevés
• Création du crédit d’impôt sur le revenu gagné pour les revenus inférieurs à 30 000 $
• Augmentation de la taxe sur l’essence de 4,3 cents par gallon
• Limité la capacité des sociétés à demander des déductions fiscales pour les divertissements

Deuxièmement, il a réduit les dépenses en réformant le programme d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses, communément appelé aide sociale. La loi de 1996 sur la responsabilité personnelle et la réconciliation des opportunités de travail exigeait que les bénéficiaires obtiennent un emploi au cours des deux premières années. Cela limitait à cinq ans la durée totale pendant laquelle ils pouvaient recevoir des prestations.

En conséquence, le nombre de bénéficiaires du TANF a diminué des deux tiers, passant de 12,2 millions en 1994 à 4,5 millions en 2004.  

Troisièmement, il a signé l’Accord de libre-échange nord-américain. Il a éliminé les droits de douane entre les États-Unis, le Canada et le Mexique. Il s’agit du plus grand accord commercial au monde. 

Ce qu’il n’a pas fait

Clinton regrette de ne pas avoir restructuré la sécurité sociale et l’assurance-maladie.Il n’a pas non plus réussi à réaliser un système de santé universel. 

Dans une interview accordée à 60 Minutes le 20 juin 2004, il a admis : « Je suis désolé sur le front intérieur que nous n’ayons pas réformé les soins de santé et que nous n’ayons pas réformé la sécurité sociale. » 

Même si Hillarycare n’a pas été adoptée, Clinton a profité de son élan pour créer deux autres lois sur les soins de santé.

Il a travaillé avec le sénateur démocrate Edward Kennedy du Massachusetts et la sénatrice républicaine Nancy Kassebaum du Kansas qui ont parrainé la Health Insurance Portability and Accountability Act de 1996. Elle permet aux travailleurs de conserver leur régime d’assurance maladie parrainé par l’entreprise pendant 18 mois après leur licenciement.

Hillary Clinton a travaillé avec les sénateurs Kennedy et Orrin Hatch pour parrainer le programme d’assurance maladie pour enfants.Il subventionne l’assurance maladie des enfants des familles qui gagnent trop pour être admissibles à Medicaid et couvre 8 millions d’enfants. 

Du déficit à l’excédent

Clinton a créé un excédent total de 63 milliards de dollars au cours de ses deux mandats. Voici la répartition fiscale année par année :

• Exercice 2001 : excédent de 128 milliards de dollars.
• Exercice 2000 – excédent de 236 milliards de dollars.
• Exercice 1999 : excédent de 126 milliards de dollars.
• Exercice 1998 – excédent de 69 milliards de dollars.
• Exercice 1997 : 22 000 milliards de dollars.
• Exercice 1996 : 107 000 milliards de dollars.
• Exercice 1995 : 164 000 milliards de dollars.
• Exercice 1994 : 203 000 milliards de dollars.

Comparé aux déficits des autres présidents, Clinton a fait preuve de réalisme. Malgré cela, il n’a pas obtenu d’aussi bons résultats en comparant la dette par président.

Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles la somme de tous les déficits budgétaires est inférieure au montant ajouté à la dette.

Premières années

William Jefferson Clinton est diplômé de l’Université de Georgetown et a remporté en 1968 une bourse Rhodes pour l’Université d’Oxford. Il a obtenu un diplôme en droit de l’Université de Yale en 1973 et est entré en politique en Arkansas.

Il a été vaincu lors de sa campagne pour le Congrès dans le troisième district de l’Arkansas en 1974. L’année suivante, il épousa Hillary Rodham, diplômée du Wellesley College et de la Yale Law School. En 1980, Chelsea, leur unique enfant, est née.

Clinton a été élu procureur général de l’Arkansas en 1976. Il a remporté le poste de gouverneur en 1978. Après avoir perdu sa candidature pour un second mandat, Clinton a regagné le poste quatre ans plus tard. Il a servi jusqu’à ce qu’il batte le président sortant George Bush et le candidat tiers Ross Perot lors de la course présidentielle de 1992.

Clinton et son colistier, le sénateur du Tennessee Albert Gore Jr., alors âgé de 44 ans, représentaient une nouvelle génération de dirigeants politiques américains. Pour la première fois en 12 ans, la Maison Blanche et le Congrès étaient détenus par le même parti.

Mais cet avantage politique fut de courte durée. Les républicains ont remporté les deux chambres du Congrès en 1994.

Depuis que j’ai quitté mes fonctions

En tant que président, le salaire de Clinton était de 200 000 dollars par an, avec 50 000 dollars de dépenses. En tant qu’ancien président, Clinton a reçu 969 000 $ au cours de l’exercice 2016. Cela comprend 215 000 $ en rémunération et avantages sociaux du personnel.

Cela comprend également 218 000 $ de ses propres pensions et avantages sociaux. Il n’a pas de budget de déplacement mais reçoit 429 000 dollars pour son bureau présidentiel et 62 000 dollars pour d’autres frais.

La valeur nette de Clinton était d’environ 120 millions de dollars en 2020.Il l’a gagné grâce à des allocutions et à la vente de livres. Lorsqu’il a quitté ses fonctions, il avait une dette de 16 millions de dollars. Au cours de sa première année d’exercice de ses fonctions, il a prononcé 57 discours et gagné 13,7 millions de dollars.

En 2001, il crée la Fondation Clinton. Il s’articule autour de cinq domaines d’intervention : l’amélioration de la santé mondiale, l’augmentation de l’éducation des filles, la réduction des maladies infantiles, la création d’opportunités économiques et le changement climatique.

La Fondation Clinton travaille à travers des partenariats communautaires locaux. Il a été envoyé des Nations Unies pour le rétablissement après le tsunami et envoyé spécial en Haïti.

Il a écrit cinq livres : « Retour au travail : pourquoi nous avons besoin d’un gouvernement intelligent pour une économie forte », en 2011 ; « Donner : comment chacun de nous peut changer le monde », 2007 ; « Ma vie », 2004 ; « Entre espoir et histoire », 1996 ; « Donner la priorité aux gens : comment nous pouvons tous changer l’Amérique », 1992.

Il a activement soutenu les campagnes présidentielles de son épouse Hillary en 2008, 2012 et 2016. Il a également soutenu la campagne de réélection de Barack Obama contre Mitt Romney en 2012. 

Politiques économiques d’autres présidents

• Donald J.Trump (2017 – 2021)
• Barack Obama (2009 – 2017)
• George W. Bush (2001 – 2009)
• Jimmy Carter (1977-1981)
• Ronald Reagan (1981-1989)
• Richard M. Nixon (1969 – 1974)
• Lyndon B.Johnson (1963 – 1969)
• John F. Kennedy (1961 – 1963)
• Harry Truman (1945-1953)
• Franklin D. Roosevelt (1933 – 1945)
• Herbert Hoover (1929 – 1933)
• Woodrow Wilson (1913 – 1921)