Trump contre Obama sur leurs politiques économiques

Donald J. Trump, un républicain, était le 45e président des États-Unis. Son mandat s’étendait de 2017 à 2021. Comme la plupart des présidents républicains, il a promis de réduire les impôts, de réduire les déficits budgétaires et commerciaux, de réduire la dette nationale et d’augmenter les dépenses de défense. 

Barack H. Obama, un démocrate, était le 44e président. Ses deux mandats se sont déroulés de 2009 à 2017. Comme la plupart des présidents démocrates, il a promis d’augmenter les impôts des familles à revenu élevé, d’améliorer la couverture des soins de santé et de renforcer la réglementation.

Voici une comparaison de leurs politiques dans sept domaines économiques critiques : la défense, la sortie de récession, les soins de santé, le commerce, la réglementation, la dette nationale et le changement climatique.

Défense

Les deux présidents ont alloué plus à la défense qu’à l’administration depuis la Seconde Guerre mondiale.Trump a budgétisé 576 milliards de dollars pour le ministère de la Défense pour l’exercice 2020. Mais le budget du DoD n’est qu’un élément des dépenses militaires. Il existe également des fonds d’urgence qui ne sont pas soumis à séquestre. Le Congrès alloue cette somme aux guerres à l’étranger. Trump a prévu un budget de 174 milliards de dollars, pour un total de 750 milliards de dollars pour la défense.

Les dépenses militaires sont également cachées dans l’Administration nationale de la sécurité nucléaire du ministère de l’Énergie. Le ministère de la Justice supervise le FBI. En outre, les ministères de la Sécurité intérieure et de l’État soutiennent la défense nationale. Lorsqu’elles sont combinées, les dépenses militaires pour l’exercice 2020 s’élevaient à 989 milliards de dollars.

Obama a éliminé Oussama ben Laden, responsable des attentats terroristes du 11 septembre. Le 1er mai 2011, des Navy SEAL ont attaqué le complexe du chef d’Al-Qaida au Pakistan.Plus tard cette année-là, Obama a retiré ses troupes de la guerre en Irak. Trois ans plus tard, les nouvelles menaces du groupe État islamique ont obligé les troupes à rentrer.

La scission entre sunnites et chiites affecte l’économie américaine avec la lutte en cours pour le détroit d’Ormuz. Bien qu’il s’agisse d’une guerre de religion, cette bataille au Moyen-Orient entre l’Arabie saoudite et l’Iran constitue une préoccupation économique mondiale. Il s’agit de savoir qui aura le contrôle de la voie navigable par laquelle passe 20 % de l’approvisionnement mondial en pétrole brut. 

En 2014, Obama a mis fin à la guerre en Afghanistan. Mettre fin aux guerres en Irak et en Afghanistan aurait dû réduire les dépenses militaires annuelles. Mais cela ne l’a pas beaucoup réduit. Avec plus de 600 milliards de dollars, les dépenses militaires constituaient le poste budgétaire discrétionnaire le plus important pour l’exercice 2014.C’était l’une des principales causes du déficit budgétaire et de la dette nationale. Les coûts de la guerre contre le terrorisme ont ajouté plus de 2 000 milliards de dollars à la dette américaine en 2020.

Obama a eu recours à une tactique non militaire pour réduire la menace d’une guerre nucléaire avec l’Iran. Le 14 juillet 2015, Obama a négocié un accord de paix nucléaire avec l’Iran. En échange, les Nations Unies ont levé les sanctions économiques imposées en 2010.L’économie iranienne s’est considérablement améliorée depuis la levée des sanctions, conséquence de la signature de l’accord sur le nucléaire. Mais Trump a retiré les États-Unis de cet accord.

Obama a également réduit le stock d’ogives nucléaires des États-Unis ;et cet effort, en partie, l’a aidé à remporter le prix Nobel de la paix 2009 « pour ses efforts extraordinaires visant à renforcer la diplomatie internationale et la coopération entre les peuples ».Malgré sa réputation et ses actions « pacifiques », l’administration Obama a en réalité dépensé plus pour la défense que tout autre président qui l’a précédé. Au cours de l’exercice 2010, son premier budget, il a dépensé 531 milliards de dollars pour le DoD.Au cours de l’exercice 2011, il a atteint un sommet de 708 milliards de dollars de dépenses militaires totales.

Récession et reprise

Trump a remporté les élections de 2016 en convainquant les électeurs que la croissance économique devrait être meilleure. Il a promis un taux de croissance supérieur à 4 %.Ses électeurs n’ont pas réalisé qu’une croissance aussi rapide était insoutenable et dangereuse. Cela devient une bulle qui crée une récession. Il existe de nombreux exemples de ce cycle d’expansion et de récession.

En février 2020, les États-Unis entrent en récession.L’économie s’est contractée de 5% au premier trimestre 2020.L’incertitude quant à l’impact de la pandémie a provoqué le krach boursier de 2020 en mars. Il a lancé un marché baissier, mettant fin à la plus longue expansion de l’histoire des États-Unis.

Le 13 mars 2020, Trump a déclaré l’état d’urgence nationale en réponse à la pandémie de COVID-19.On a dit aux Américains de s’abriter sur place. Les écoles ont été fermées et les entreprises non essentielles ont été fermées. Cela a été fait pour empêcher les gens de propager le virus et de submerger les hôpitaux.

Le Congrès américain a adopté les lois suivantes :

• H.R.6074 a fourni 8,3 milliards de dollars aux agences fédérales pour répondre à la pandémie.
• Le H.R. 6201 prévoyait 3,5 milliards de dollars en congés de maladie payés, en assurance pour les tests de dépistage du coronavirus et en allocations de chômage.
• H.R. 748 — Loi sur l’aide, les secours et la sécurité économique face aux coronavirus (Loi CARES). Le programme d’aide de 2 000 milliards de dollars comprenait des chèques de relance pour les contribuables éligibles, une assurance chômage élargie et une aide aux entreprises et aux gouvernements locaux.
• H.R. 266 – Le programme de protection des chèques de paie et la loi sur l’amélioration des soins de santé ont alloué 483,4 milliards de dollars aux petites entreprises, aux hôpitaux et aux tests.

En avril 2020, l’économie américaine a perdu le nombre incroyable de 20,5 millions d’emplois et le taux de chômage a atteint 14,7 %.C’est après la perte de 881 000 emplois en mars. Les ventes au détail aux États-Unis ont chuté de 12,66 % en avril 2020 par rapport au mois précédent (sans tenir compte des facteurs saisonniers).

Obama a été confronté à la récession de 2008-2009. Il a eu recours à une politique budgétaire expansionniste pour la combattre. Il a signé l’American Recovery and Reinvestment Act.Cette loi a créé des emplois dans l’éducation et les infrastructures, mettant fin à la récession au troisième trimestre 2009. 

Obama a renfloué l’industrie automobile américaine le 30 mars 2009.Le gouvernement fédéral a racheté General Motors et Chrysler, sauvant ainsi trois millions d’emplois.

Obama a utilisé le Troubled Asset Relief Program pour créer le Home Affordable Refinance Program. Il a sauvé les propriétaires qui étaient sens dessus dessous avec leur hypothèque.

Soins de santé

Les partisans de l’Affordable Care Act soutiennent que l’approche de Trump en matière de soins de santé s’est concentrée sur l’affaiblissement de la loi.Son administration a cessé de rembourser les assureurs pour leurs clients à faible revenu. Il a augmenté les primes de 20 %.Il a rendu l’assurance à court terme plus accessible. C’est moins cher qu’Obamacare mais n’offre pas les mêmes avantages. Il a également autorisé les États à imposer des exigences de travail aux bénéficiaires de Medicaid.

Trump a également signé la loi sur les réductions d’impôts et l’emploi. Il a abrogé le mandat de l’ACA selon lequel tout le monde doit avoir une assurance maladie ou payer une taxe. Cela a permis à des personnes en bonne santé d’annuler leurs plans, laissant les compagnies d’assurance avec des malades coûteux. En conséquence, les primes vont forcément augmenter.

Les partisans de Trump étaient frustrés par la hausse des coûts des soins de santé. Ils ont blâmé Obamacare. Beaucoup d’entre eux ont perdu leur assurance professionnelle. Ensuite, ils ont constaté que les politiques individuelles sur les bourses de soins de santé étaient plus coûteuses. 

D’autres pensaient qu’il était injuste de devoir accepter des politiques qui couvrent les soins de maternité dans le cadre des 10 prestations essentielles. Les polices étaient également plus coûteuses parce que l’ACA interdisait les limites annuelles et viagères.Il exigeait que les assureurs couvrent tout le monde, même ceux souffrant de maladies préexistantes.

La législation ACA a apporté des modifications à Medicare. L’un des changements consistait en une meilleure couverture des coûts des médicaments sur ordonnance. Il a également commencé à payer les hôpitaux pour la qualité des soins, et non pour chaque test ou procédure.Les plans de soins de santé de Trump n’ont pas tenté de réformer ces aspects spécifiques de l’ACA.

Le Congrès voulait abroger les taxes ACA. En 2013, l’ACA a perçu des impôts sur ceux qui gagnaient 200 000 $ ou plus. En 2014, toute personne ne bénéficiant pas d’une assurance maladie payait également une taxe.

La raison pour laquelle Obama a fait adopter l’ACA en 2010 était de réduire les coûts des soins de santé. Le coût de Medicare et Medicaid menaçait de grignoter le budget.Les coûts des soins de santé sont l’une des raisons les plus courantes pour lesquelles les gens déclarent faillite personnelle, même ceux qui disposent d’une assurance.À l’époque, de nombreuses polices d’assurance avaient des limites annuelles et viagères qui étaient facilement dépassées en cas de maladie chronique. 

La plupart des avantages de la loi ne sont entrés en vigueur qu’après 2014. Obamacare a fermé le « trou de beignet » de Medicare. Plus important encore, l’ACA offre une assurance maladie à tous. Cela ralentit la hausse des coûts nationaux des soins de santé. Cela permet à davantage de personnes de pouvoir bénéficier de soins de santé préventifs. Ils peuvent traiter leurs maladies avant qu’elles n’aient besoin de soins coûteux aux urgences. 

En 2012, le Congressional Budget Office a estimé le coût de l’Obamacare à un peu moins de 1 100 milliards de dollars.Une grande partie de ces coûts a été consacrée à l’expansion de Medicaid et du programme d’assurance maladie pour enfants afin d’atteindre davantage de personnes à faible revenu.

Commerce

Trump s’est déclaré favorable aux accords bilatéraux et a contesté de nombreux accords multilatéraux. Trump s’est retiré du Partenariat transpacifique, qui aurait été le plus grand accord de libre-échange au monde.Il a également renégocié l’ALENA sous un nouveau nom : l’Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC).

L’administration Obama a négocié le TPP avant que l’administration Trump ne s’en retire. L’administration Obama a également conclu avec succès des accords bilatéraux en Corée du Sud en 2010, en Colombie en 2011, au Panama en 2011 et au Pérou en 2009.L’administration Obama a entamé des négociations sur le Partenariat transatlantique de commerce et d’investissement, mais elle n’a pas terminé les négociations, et l’administration Trump ne s’est pas engagée dans de nouvelles négociations, ce qui a entraîné sa mort.

Trump a prôné le protectionnisme commercial. En 2018, il a lancé une guerre commerciale mondiale avec divers tarifs douaniers.En janvier 2018, il a imposé des droits de douane et des quotas sur les panneaux solaires et les machines à laver chinois importés. En mars 2018, il a annoncé des droits de douane de 25 % sur les importations d’acier et de 10 % sur l’aluminium. Le 6 juillet, les tarifs douaniers de Trump sont entrés en vigueur sur 34 milliards de dollars d’importations chinoises. Le 2 août 2018, l’administration a annoncé des droits de douane de 25 % sur 16 milliards de dollars de produits chinois. Bien qu’il ait abaissé certains droits de douane, Trump a quitté ses fonctions sans mettre définitivement fin à la guerre commerciale, de sorte que le résultat final n’est toujours pas clair. Cependant, de nombreux économistes prédisent qu’un conflit commercial prolongé finira par nuire aux entreprises et aux consommateurs américains, et pourrait même conduire à une récession économique.

Trump a également promis de qualifier la Chine de manipulateur de devises.Il a tenté d’utiliser cette étiquette pour faire pression sur la Chine afin qu’elle réduise son excédent commercial avec les États-Unis. En tant que président, il a imposé des droits de douane sans désigner officiellement la Chine comme un manipulateur. La conversion du dollar en yuan et l’historique ont révélé que la monnaie chinoise est plutôt surévaluée.

Règlements

Obama a signé la loi Dodd-Frank sur la réforme de Wall Street en 2010. Elle réglementait les sociétés financières non bancaires, comme les fonds spéculatifs, et les produits dérivés complexes, comme les swaps sur défaut de crédit.Cela rendait moins probable une nouvelle crise financière. Dodd-Frank a également réglementé les cartes de crédit, de débit et prépayées. Il a mis fin aux prêts sur salaire auprès du Consumer Financial Protection Bureau.

Trump aurait aimé abroger complètement la loi Dodd-Frank. Il a affirmé que cela empêchait les banques de prêter davantage aux petites entreprises. Le 22 mai 2018, le Congrès a adopté l’annulation de certaines règles Dodd-Frank pour ces banques. La Loi sur la croissance économique, l’allègement de la réglementation et la protection des consommateurs a assoupli la réglementation sur les « petites banques ». Il s’agit de banques dont les actifs varient de 100 à 250 milliards de dollars.Ils comprennent American Express et Ally Financial.

Ce recul signifie que la Fed ne peut pas désigner ces banques comme trop grandes pour faire faillite. Ils n’ont plus besoin de détenir autant d’actifs pour se protéger contre une pénurie de liquidités. Ils pourraient également ne pas être soumis aux « tests de résistance » de la Fed. De plus, ces petites banques ne sont plus tenues de se conformer à la règle Volcker.

Déficit et dette

Les deux présidents ont enregistré des déficits budgétaires records. Le plan de relance d’Obama a ajouté 253 milliards de dollars au dernier budget du président George W. Bush, créant ainsi le plus grand déficit de l’histoire des États-Unis. La récession a réduit les revenus de près de 600 milliards de dollars. En conséquence, le déficit budgétaire de l’exercice 2009 s’élevait à 1 400 milliards de dollars.

Au cours des exercices 2010 et 2011, la prolongation de la réduction d’impôts par Obama a porté le déficit budgétaire à 1 300 milliards de dollars. À mesure que l’économie s’améliorait, le déficit annuel diminuait. Pour l’exercice 2016, ce montant s’élevait à 585 milliards de dollars.

Mais le déficit du président a augmenté sous les budgets de Trump, même avant la pandémie de COVID-19. Au cours de l’exercice 2020, le déficit était passé à 3 100 milliards de dollars.

Le déficit budgétaire de chaque année s’ajoute à la dette. Mais un économiste de la Réserve fédérale de Saint-Louis a découvert que le déficit signalé n’inclut pas la totalité du montant dû au Fonds fiduciaire de la sécurité sociale.Ce montant est appelé hors budget. Chaque président utilise ce tour de passe-passe pour réduire les déficits. En conséquence, l’examen de la dette par président fournit une meilleure évaluation des dépenses publiques.

Trump a trahi sa promesse électorale d’éliminer la dette. Le plan de Trump pour réduire la dette reposait sur une augmentation de la croissance économique à 6 %.Comme la plupart des républicains, il pensait que des réductions d’impôts pourraient stimuler ce niveau de croissance. Pourtant, les données montrent que les réductions d’impôts de Trump n’ont pas réduit la dette ni le déficit, même avant que la pandémie ne frappe.

Trump a promis de réduire le gaspillage. Mais certaines de ses stratégies relèvent des cinq mythes sur la réduction des dépenses publiques. Il s’agit notamment de réduire l’aide étrangère, d’augmenter les dépenses de défense pour stimuler la croissance et de réduire les programmes sociaux. Les recherches montrent que ce ne sont pas les moyens les plus efficaces pour réduire les dépenses ou stimuler l’économie.

Changement climatique

Le 12 décembre 2015, Obama a dirigé les efforts mondiaux pour finaliser l’Accord de Paris sur le climat. Les pays ont convenu de réduire les émissions de carbone et d’augmenter le commerce du carbone. Les membres ont décidé de limiter le réchauffement climatique à 2 degrés Celsius au-dessus des températures préindustrielles. Les pays développés ont accepté de contribuer 100 milliards de dollars par an pour aider les marchés émergents. De nombreux pays en développement subissent le plus gros des dégâts du changement climatique, confrontés aux typhons, à l’élévation du niveau de la mer et aux sécheresses.

Au moins 55 des 196 pays participants doivent désormais ratifier l’accord avant qu’il puisse entrer en vigueur. Lors de la réunion du G20 de 2016, la Chine et les États-Unis ont convenu de ratifier l’accord. Ces deux pays représentent environ 40 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. 

Obama a annoncé des réglementations de réduction des émissions de carbone en 2014. Il a promulgué le Clean Power Plan en 2015. Il s’agit d’un plan visant à réduire les émissions de dioxyde de carbone de 32 % par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2030. Pour ce faire, il fixe des objectifs de réduction des émissions de carbone pour les centrales électriques du pays. Pour se conformer, les centrales électriques créeront 30 % d’énergie renouvelable en plus d’ici 2030. Cela encourage l’échange d’émissions de carbone en permettant aux États qui émettent moins que le plafond d’échanger leur excédent avec les États qui émettent plus que le plafond.

Le 1er juin 2017, Trump a annoncé que les États-Unis se retireraient de l’Accord de Paris sur le climat. Il a annulé les politiques climatiques de l’ère Obama et autorisé le pipeline Keystone XL – bien que le président Biden ait ensuite annulé bon nombre de ces mesures en rejoignant l’Accord de Paris sur le climat, en révoquant le permis du pipeline Keystone XL, et plus encore.

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