Quel président a enregistré les déficits budgétaires les plus importants ? Il y a deux manières de répondre à cette question. La méthode la plus courante consiste à additionner les déficits pour chaque année au cours de laquelle le président a été en fonction.
Cependant, un président ne contrôle pas le déficit de la première année. Le budget fédéral du président précédent est toujours en vigueur pendant la majeure partie de cette année. L’exercice financier du gouvernement fédéral s’étend du 1er octobre au 30 septembre.En conséquence, un nouveau président n’a aucune influence sur le déficit de janvier à septembre de cette première année de mandat.
Une meilleure façon de calculer le déficit consiste à examiner le budget de chaque président, puis à additionner les déficits de ces budgets.
Points clés à retenir
- Un déficit budgétaire se produit lorsque les recettes fiscales sont inférieures aux dépenses d’un exercice financier.
- Les présidents influencent la dette par leurs décisions politiques, mais ils ne peuvent pas contrôler les dépenses obligatoires votées par le Congrès.
- Les quatre présidents ayant les plus gros déficits sont Barack Obama, Donald Trump, George W. Bush et Ronald Reagan.
4 facteurs qui influencent le déficit
Quatre facteurs peuvent influencer le déficit de chaque président.
1. Budget obligatoire
Le président n’a aucun contrôle sur le budget obligatoire ni sur son déficit. Cela inclut les prestations de sécurité sociale et d’assurance-maladie.
Ce sont les deux dépenses les plus importantes de tout président. Les actes du Congrès qui ont créé les programmes déterminent le montant qui doit être dépensé. Le budget du président ne peut qu’estimer le coût de ces programmes. À moins que le président ne demande au Congrès de les modifier, ils devront vivre avec ces dépenses.
2. Contrôle des dépenses
La Constitution a donné au Congrès, et non au président, le pouvoir de contrôler les dépenses.Le budget du président n’est qu’un point de départ. Chaque chambre du Congrès prépare également un budget de dépenses discrétionnaire.
Les deux chambres les combinent dans le budget final, que le président examine et signe. S’il y a un problème dans le processus budgétaire, le Congrès peut maintenir les agences fédérales à fonctionner aux niveaux budgétaires actuels grâce à une résolution continue, sinon les agences fédérales fermeront leurs portes.
Il y a eu quatre arrêts qui ont duré plus d’un jour ouvrable. Les deux premiers ont eu lieu au cours de l’hiver 1995-1996 et le troisième en 2013. Le quatrième arrêt a commencé en décembre 2018 et s’est poursuivi jusqu’en janvier 2019.
3. Politiques héritées
Les présidents héritent des politiques de leurs prédécesseurs. Par exemple, les présidents bénéficieront de recettes moindres grâce aux réductions d’impôts de leurs prédécesseurs. Ils doivent également gérer les programmes sociaux lancés par des actes antérieurs du Congrès.
4. Événements catastrophiques
Certains présidents doivent faire face à des événements catastrophiques. Le président Obama a été confronté à la crise financière de 2008. Le président George W. Bush a dû réagir aux attentats terroristes du 11 septembre et aux ouragans Katrina et Rita. Ces réponses ont eu un prix économique.
Les 4 présidents avec les pires déficits jusqu’à présent
Les quatre présidents ayant les pires déficits sont Barack Obama, Donald Trump, George W. Bush et Ronald Reagan.
Barack Obama
Le président Obama avait les déficits les plus importants. À la fin de son budget final, pour l’exercice 2017, ses déficits budgétaires totalisaient 6 781 billions de dollars au cours de ses huit années de mandat. Cela représente une augmentation de 58 % par rapport au dernier budget du président George W. Bush.
Obama a pris ses fonctions pendant la Grande Récession. Il a immédiatement dû dépenser des milliards pour y mettre un terme. Il a convaincu le Congrès d’ajouter 253 milliards de dollars provenant du plan de relance économique au budget de Bush pour l’exercice 2009. L’American Recovery and Reinvestment Act a ajouté 534 milliards de dollars supplémentaires pour le reste du mandat d’Obama.
En 2010, la réduction d’impôts d’Obama a ajouté 858 milliards de dollars de déficit au cours de ses deux premières années. Les revenus fédéraux ont diminué en raison de la baisse des recettes fiscales résultant de la crise financière de 2008.
Note
Le président Obama et le président Bush étaient tous deux soumis à des dépenses obligatoires plus élevées que leurs prédécesseurs.
Les prestations de sécurité sociale et de Medicare accaparaient une plus grande part du budget, et les coûts des soins de santé augmentaient à mesure que la population américaine vieillissait.
En 2010, Obama a signé la loi sur la protection des patients et les soins abordables. Il cherchait à réduire les dépenses de santé. Le Congressional Budget Office (CBO) et le Comité mixte sur la fiscalité ont estimé que la législation réduirait les déficits fédéraux de 337 milliards de dollars entre 2017 et 2026.
Donald Trump
Le président Trump a pris ses fonctions en 2017. À la fin de son mandat, quatre ans plus tard, on estimait qu’il détenait 6 600 milliards de dollars de déficits, soit une augmentation de 33 %. Le CBO a prédit que la pandémie de COVID-19 augmenterait le déficit de l’exercice 2020 de 2 200 milliards de dollars et celui de l’exercice 2021 de 600 milliards de dollars.
En mars 2020, Trump a déclaré l’état d’urgence alors que la pandémie éclatait aux États-Unis. Les entreprises non essentielles ont fermé leurs portes et les Américains ont été invités à se réfugier sur place. Le Congrès a adopté la loi CARES de 2 000 milliards de dollars, ainsi que d’autres mesures de relance. La combinaison d’une réduction des recettes fiscales et d’une augmentation des dépenses de relance a créé des niveaux de déficit record.
George W. Bush
Le président Bush a pris ses fonctions en 2001. Il a accumulé 3 293 milliards de dollars de déficits au cours de ses deux mandats, soit une augmentation de 57 %.
Bush a répondu aux attentats du 11 septembre par la guerre contre le terrorisme, qui a augmenté les dépenses militaires. Les réductions d’impôts de Bush ont répondu à la récession de 2001.Malheureusement, les réductions n’ont pas pris fin une fois la récession terminée, ce qui a réduit les revenus au cours de la récession de 2008.
Bush a attaqué la crise financière avec le sauvetage des banques. Le Congrès a ajouté le plan de sauvetage au budget obligatoire, où il est devenu le Troubled Asset Relief Program (TARP).
Ronald Reagan
Le président Reagan a pris ses fonctions en 1981. Il a ajouté 1 412 000 milliards de dollars de déficits et a presque doublé la dette au cours de ses huit années au pouvoir.Il a combattu la récession de 1982 en signant l’Economic Recovery Tax Act de 1981. Il a réduit le taux marginal d’imposition sur le revenu le plus élevé de 70 % à 50 % et a réduit l’impôt sur le revenu des petites entreprises dont le revenu imposable est de 50 000 $ ou moins.
Reagan a également augmenté les dépenses publiques de 2,5 % par an. Cela comprenait une augmentation de 35 % du budget de la défense et une expansion de Medicare.
Ce que cachent les déficits budgétaires
Tous les présidents peuvent recourir à des tours de passe-passe pour réduire l’apparence du déficit. Ils peuvent emprunter auprès des fonds de retraite fédéraux dans le cadre de transactions hors budget.
Note
Le déficit de chaque année s’ajoute à la dette. Mais le montant total qu’un président ajoute à la dette chaque année est généralement supérieur au déficit.
Par exemple, le Fonds fiduciaire de la sécurité sociale affiche un excédent depuis 1987. Il y a eu plus de travailleurs qui ont cotisé via les charges sociales que de retraités qui ont retiré leurs prestations. Le fonds investit son excédent dans des bons du Trésor américain.
Le président peut réduire le déficit en dépensant ces fonds au lieu d’émettre de nouveaux bons du Trésor. Cela rend le déficit annuel inférieur à ce qui s’ajoute à la dette chaque année.
Par exemple, 8 588 000 milliards de dollars ont été ajoutés à la dette nationale sous le président Obama.Mais ses déficits budgétaires totaux s’élevaient à 6 781 milliards de dollars.
De même, les déficits budgétaires déclarés par le président Bush s’élevaient à 3 293 000 milliards de dollars. Mais Bush a ajouté 5 849 milliards de dollars à la dette. Les présidents qui ont enregistré les déficits les plus élevés restent ceux qui ont le plus contribué à la dette.
Liste des déficits budgétaires des présidents par exercice financier
Bien que la plupart des autres présidents aient enregistré des déficits, aucun n’a encore atteint les quatre déficits détaillés ci-dessus. Une explication partielle est que l’économie américaine, telle que mesurée par le produit intérieur brut (PIB), était bien plus petite sous les autres présidents.
Par exemple, à la fin de 1981, le PIB n’était que de 3 200 milliards de dollars, soit un cinquième des quelque 16 300 milliards de dollars du PIB à la fin de 2012.Vous trouverez ci-dessous les déficits budgétaires annuels de chaque président depuis Woodrow Wilson.
Le président Donald Trump
Total réel plus budgétisé = 6 612 milliards de dollars, soit une augmentation de 33 %
- Exercice 2021 : 966 milliards de dollars budgétisés + 600 milliards de dollars dus à l’impact de la pandémie = 1,566 billion de dollars
- Exercice 2020 : 1 083 000 milliards de dollars budgétisés + 2 200 milliards de dollars dus à la pandémie = 3 283 000 milliards de dollars
- Exercice 2019 : 984 000 milliards de dollars
- Exercice 2018 : 779 milliards de dollars
Le président Barack Obama
Total = 6 781 milliards de dollars, soit une augmentation de 58 %
- Exercice 2017 : 665 milliards de dollars. Bien que Trump ait demandé des dépenses supplémentaires, le Congrès ne les a pas approuvées.
- Exercice 2016 : 585 milliards de dollars
- Exercice 2015 : 442 000 milliards de dollars
- Exercice 2014 : 485 000 milliards de dollars
- Exercice 2013 : 680 000 milliards de dollars
- Exercice 2012 : 1 077 milliards de dollars
- Exercice 2011 : 1 300 milliards de dollars
- Exercice 2010 : 1 500 milliards de dollars. Il s’agit de la somme de 1 294 000 milliards de dollars et de 253 milliards de dollars provenant de la loi de relance d’Obama qui était jointe au budget de l’exercice 2009.
Le président George W. Bush
Total = 3,293 billions de dollars, soit une augmentation de 57 %
- Exercice 2009 : 1 160 milliards de dollars. Ce montant est calculé à partir de 1 413 milliards de dollars, moins 253 milliards de dollars provenant du Stimulus Act d’Obama.
- Exercice 2008 : 459 000 milliards de dollars
- Exercice 2007 : 161 000 milliards de dollars
- Exercice 2006 : 248 000 milliards de dollars
- Exercice 2005 : 318 000 milliards de dollars
- Exercice 2004 : 413 000 milliards de dollars
- Exercice 2003 : 378 000 milliards de dollars
- Exercice 2002 : 158 000 milliards de dollars
Le président Bill Clinton
Total = excédent de 63 milliards de dollars, soit une diminution de 1 %
- Exercice 2001 : excédent de 128 milliards de dollars
- Exercice 2000 : excédent de 236 milliards de dollars
- Exercice 1999 : excédent de 126 milliards de dollars
- Exercice 1998 : excédent de 69 milliards de dollars
- Exercice 1997 : 22 000 milliards de dollars
- Exercice 1996 : 107 000 milliards de dollars
- Exercice 1995 : 164 000 milliards de dollars
- Exercice 1994 : 203 000 milliards de dollars
Le président George H.W. Buisson
Total = 1,036 billion de dollars, soit une augmentation de 36 %
- Exercice 1993 : 255 000 milliards de dollars
- Exercice 1992 : 290 000 milliards de dollars
- Exercice 1991 : 269 000 milliards de dollars
- Exercice 1990 : 221 000 milliards de dollars
Le président Ronald Reagan
Total = 1,412 billion de dollars, soit une augmentation de 142 %
- Exercice 1989 : 153 000 milliards de dollars
- Exercice 1988 : 155 000 milliards de dollars
- Exercice 1987 : 150 000 milliards de dollars
- Exercice 1986 : 221 000 milliards de dollars
- Exercice 1985 : 212 000 milliards de dollars
- Exercice 1984 : 185 000 milliards de dollars
- Exercice 1983 : 208 000 milliards de dollars
- Exercice 1982 : 128 000 milliards de dollars
Le président Jimmy Carter
Total = 253 milliards de dollars, soit une augmentation de 36 %
- Exercice 1981 : 79 000 milliards de dollars
- Exercice 1980 : 74 000 milliards de dollars
- Exercice 1979 : 41 000 milliards de dollars
- Exercice 1978 : 59 000 milliards de dollars
Le président Gérald Ford
Total = 181 milliards de dollars, soit une augmentation de 38 %
- Exercice 1977 : 54 000 milliards de dollars
- Exercice 1976 : 74 000 milliards de dollars
- Exercice 1975 : 53 000 milliards de dollars
Le président Richard Nixon
Total = 70 milliards de dollars, soit une augmentation de 20 %
- Exercice 1974 : 6 000 milliards de dollars
- Exercice 1973 : 15 000 milliards de dollars
- Exercice 1972 : 23 000 milliards de dollars
- Exercice 1971 : 23 000 milliards de dollars
- Exercice 1970 : 3 000 milliards de dollars
Président Lyndon B. Johnson
Total = 36 milliards de dollars, soit une augmentation de 11 %
- Exercice 1969 : excédent de 3 milliards de dollars
- Exercice 1968 : 25 000 milliards de dollars
- Exercice 1967 : 9 000 milliards de dollars
- Exercice 1966 : 4 000 milliards de dollars
- Exercice 1965 : 1 000 milliards de dollars
Le président John F. Kennedy
Total = 18 milliards de dollars, soit une augmentation de 6 %
- Exercice 1964 : 6 000 milliards de dollars
- Exercice 1963 : 5 000 milliards de dollars
- Exercice 1962 : 7 000 milliards de dollars
Le président Dwight Eisenhower
Total = 15 milliards de dollars, soit une augmentation de 6 %
- Exercice 1961 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1960 : 0 milliard de dollars avec un léger excédent
- Exercice 1959 : 13 000 milliards de dollars
- Exercice 1958 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1957 : excédent de 3 milliards de dollars
- Exercice 1956 : excédent de 4 milliards de dollars
- Exercice 1955 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1954 : 1 000 milliards de dollars
Le président Harry Truman
Total = 5 milliards de dollars, soit une augmentation de 2 %
- Exercice 1953 : 6 000 milliards de dollars
- Exercice 1952 : 2 000 milliards de dollars
- Exercice 1951 : excédent de 6 milliards de dollars
- Exercice 1950 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1949 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1948 : excédent de 12 milliards de dollars
- Exercice 1947 : excédent de 4 milliards de dollars
- Exercice 1946 : 16 000 milliards de dollars
Président Franklin D. Roosevelt
Total = 194 milliards de dollars, soit une augmentation de 186 %
- Exercice 1945 : 48 000 milliards de dollars
- Exercice 1944 : 48 000 milliards de dollars
- Exercice 1943 : 55 000 milliards de dollars
- Exercice 1942 : 21 000 milliards de dollars
- Exercice 1941 : 5 000 milliards de dollars
- Exercice 1940 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1939 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1938 : 0 milliard de dollars avec un léger déficit
- Exercice 1937 : 2 000 milliards de dollars
- Exercice 1936 : 4 000 milliards de dollars
- Exercice 1935 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1934 : 4 000 milliards de dollars
Le président Herbert Hoover
Total = 5 milliards de dollars, soit une augmentation de 30 %
- Exercice 1933 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1932 : 3 000 milliards de dollars
- Exercice 1931 : 0 milliard de dollars (léger déficit)
- Exercice 1930 : excédent de 1 milliard de dollars
Président Calvin Coolidge
Total = excédent de 5 milliards de dollars, soit une diminution de 26 %
- Exercice 1929 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1928 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1927 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1926 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1925 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1924 : excédent de 1 milliard de dollars
Président Warren G. Harding
Total = excédent de 1 milliard de dollars, soit une diminution de 6 %
- Exercice 1923 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1922 : 0 milliard de dollars avec un léger excédent
Président Woodrow Wilson
Total = 22 milliards de dollars, soit une augmentation de 775 %
- Exercice 1921 : excédent de 1 milliard de dollars
- Exercice 1920 : 0 milliard de dollars avec un léger excédent
- Exercice 1919 : 13 000 milliards de dollars
- Exercice 1918 : 9 000 milliards de dollars
- Exercice 1917 : 1 000 milliards de dollars
- Exercice 1916 : 0 milliard de dollars avec un léger excédent
- Exercice 1915 : 0 milliard de dollars avec un léger excédent
- Exercice 1914 : 0 000 milliards de dollars
Années précédentes
Exercice 1789 à 1913 : excédent de 1 milliard de dollars
Foire aux questions (FAQ)
Y a-t-il des présidents qui n’ont pas eu de déficit ?
Divers présidents ont connu des années individuelles avec un excédent plutôt qu’un déficit. Plus récemment, Bill Clinton a enregistré quatre années consécutives d’excédent, de 1998 à 2001. Toutefois, depuis les années 1960, la plupart des présidents ont enregistré un déficit budgétaire chaque année.
Qu’est-ce qui cause un déficit budgétaire ?
Au sens le plus élémentaire, un déficit budgétaire est le résultat de dépenses supérieures aux prévisions, de déficits de recettes inattendus, ou d’une combinaison des deux. Cela peut se produire à la suite d’une catastrophe naturelle, d’une récession, de pertes d’emploi inattendues ou de nombreux autres facteurs. Dans de nombreux cas, le gouvernement prévoit un déficit parce qu’il espère utiliser l’augmentation des dépenses pour stimuler l’économie.
Quel est l’effet d’un déficit budgétaire sur la dette nationale ?
S’il y a un déficit budgétaire, cela signifie que la dette nationale augmente également, car la seule façon de financer le déficit est de vendre davantage de titres publics, augmentant ainsi la dette. La dette est essentiellement une accumulation des déficits de chaque année moins les excédents.
