Qu’est-ce que le budget fédéral ?

Définition et exemple du budget fédéral

Le budget fédéral américain correspond au montant des dépenses et des recettes du prochain exercice financier du gouvernement américain. Il se déroule du 1er octobre au 30 septembre. 

Le budget fédéral américain comporte deux catégories de dépenses inhabituelles. Le budget obligatoire finance les prestations établies par des lois antérieures du Congrès. Il s’agit notamment de la sécurité sociale, de Medicare, de Medicaid et d’autres avantages similaires.Ce budget estime les coûts d’administration des prestations. Cela ne peut pas être modifié sans une autre loi du Congrès.

Les intérêts de la dette nationale doivent également être payés, bien qu’ils ne fassent pas partie du budget obligatoire. Si les intérêts ne sont pas payés, les États-Unis font défaut sur leur dette.

L’autre catégorie concerne les dépenses discrétionnaires. En règle générale, la majeure partie de cette somme est destinée au budget militaire et le reste finance la gestion de toutes les autres agences gouvernementales.Il s’agit notamment de la santé et des services sociaux, du ministère de la Justice et du Trésor américain. Le Congrès détermine les dépenses discrétionnaires actuelles pour chaque exercice financier.

Le déficit

Le gouvernement fédéral est en déficit depuis 2002.Le président et le Congrès s’engagent dans une politique expansionniste. L’important déficit budgétaire actuel des États-Unis est le résultat de cinq facteurs majeurs :

1. Augmentation des dépenses obligatoires en matière de sécurité sociale, d’assurance-maladie et d’autres programmes de prestations
2. Augmentation des dépenses militaires déclenchée par la guerre contre le terrorisme du président Bush
3. La récession de 2001 et la crise financière de 2008, qui ont ralenti la croissance et réduit les recettes fiscales
4. La loi de relance économique de 2009, qui a mis fin à la grande récession
5. Trois réductions d’impôts décidées par les présidents Bush, Obama et Trump, qui ont réduit les recettes.

On peut se demander quel président a le plus contribué au déficit. La vérité est qu’ils l’ont tous fait. La répartition actuelle du budget fédéral américain explique l’impact de la combinaison des composantes budgétaires et du déficit national sur l’économie américaine.

Le Congrès détermine le budget fédéral

La Constitution donne au Congrès le pouvoir sur le budget fédéral. L’article 1, section 9, stipule : « Aucun argent ne peut être tiré du Trésor, sauf en conséquence des crédits prévus par la loi ».

Le rôle du président est de soumettre une proposition de budget au Congrès. Le président demande à toutes les agences fédérales de soumettre leurs demandes de budget. L’Office de la Gestion et du Budget (OMB) compile ces demandes. Le président soumet un budget au Congrès. Le Congrès suit généralement ce budget comme ligne directrice pour créer sa propre résolution budgétaire. Cela est utilisé pour créer les projets de loi de crédits, qui allouent des fonds à différentes catégories d’agences gouvernementales.

Le processus budgétaire dure 18 mois. Il a été promulgué par la loi sur le contrôle budgétaire de 1974.Cependant, le Congrès ne suit pas toujours le calendrier. Lorsque cela se produit, il présente une résolution continue pour maintenir le gouvernement en marche jusqu’à ce qu’un budget soit approuvé. Lorsque cela ne se produit pas, le gouvernement ferme ses portes.

Comment fonctionne le budget fédéral ?

Les revenus de la plupart des gouvernements, y compris des États-Unis, proviennent des recettes fiscales. Ces impôts comprennent ceux sur les revenus familiaux, les bénéfices des entreprises et les importations, tels que les droits de douane et les tarifs. Ils incluent également des taxes sur le péché sur les activités que le gouvernement souhaite décourager, telles que le tabagisme et la consommation d’alcool. Le gouvernement impose des taxes sur l’essence pour financer les activités connexes, comme la construction de routes et de ponts.

Les impôts pigouviens imposent des coûts à ceux qui causent des dommages à la société. Un exemple serait une taxe sur les fabricants qui polluent les rivières. Les États-Unis n’imposent pas beaucoup de ces types de taxes, préférant utiliser des réglementations connues sous le nom de « règles de commandement et de contrôle ».

Certains pays tirent leurs revenus d’entreprises publiques, telles que les compagnies pétrolières. Les revenus de ces entreprises fournissent des revenus directement à ces gouvernements. Les entités publiques américaines comprennent notamment le service postal américain, les banques fédérales de prêt immobilier, les banques de crédit agricole et la Corporation for Public Broadcasting.

Dépenses fédérales

Les dépenses fédérales sont vastes, variées et énormes. Le budget fédéral américain pour 2020 s’élevait à environ 7 000 milliards de dollars pour un seul exercice financier.Des efforts ont été faits pour réduire les dépenses, mais une élection ici et une guerre là-bas, et avant que vous vous en rendiez compte, le budget a de nouveau augmenté. Le budget 2020 a été fortement impacté par les dépenses de secours liées à la pandémie,

Presque tous les gouvernements dépensent pour la sécurité publique et la défense, les transports et le commerce. La plupart fournissent également des prestations sociales pour l’assurance chômage, la retraite et les soins de santé. Le montant dépensé reflète les valeurs et les priorités de la société.

Le National Priorities Project (NPP), un organisme de recherche non partisan et à but non lucratif, constate qu’au cours de l’exercice 2021 – l’année la plus récente pour laquelle des données ont été analysées – environ 5 200 milliards de dollars du budget fédéral ont été consacrés à des dépenses obligatoires, 1 600 milliards de dollars à des dépenses discrétionnaires et 0,02 billion de dollars à des intérêts sur la dette fédérale.

Les plus gros articles de campagne

Le poste le plus important dans le domaine des dépenses obligatoires est la sécurité sociale, le chômage et le travail public. Le deuxième plus important concerne l’assurance-maladie et les dépenses de santé. Les fonds obligatoires restants sont consacrés à l’alimentation et à l’agriculture, aux prestations des anciens combattants, aux transports et à d’autres activités favorisant le bien public.

Beaucoup supposeraient que les dépenses militaires – pour les chars, les sous-marins, la main-d’œuvre et la puissance – feraient partie du gâteau obligatoire. Cependant, ces dépenses entrent dans la catégorie discrétionnaire. Les dépenses discrétionnaires du gouvernement et l’éducation complètent le tout.

Déficit et dette

Lorsque le gouvernement dépense plus qu’il n’encaisse, on parle de « dépenses déficitaires », ce qui crée un déficit budgétaire. Une réduction des revenus accompagnée de réductions d’impôts crée également des déficits. Le déficit de chaque année s’ajoute à la dette souveraine, c’est-à-dire à ce qu’un gouvernement emprunte sous forme de bons du Trésor, de bons et de billets. Le déficit et la dette souveraine sont tous deux des outils de politique budgétaire expansionniste. Ils développent l’économie en y injectant plus d’argent.

L’argent est emprunté au futur grâce à la vente de bons du Trésor. Si elle est bien menée, une politique expansionniste stimulera suffisamment l’économie pour rembourser facilement la dette à son échéance. Si elle est mal appliquée, elle imposera aux générations futures un endettement insoutenable. Comme mentionné précédemment, en 2020, 0,02 billion de dollars du budget fédéral ont été consacrés au service de ces emprunts sous forme de paiements d’intérêts.

Vous pouvez savoir si un pays a un endettement viable en examinant son ratio dette/PIB (produit intérieur brut), qui mesure la production économique totale de chaque année. Un ratio dette/PIB sain devrait être de 77 % ou moins, selon la Banque mondiale.Selon les données économiques de la Réserve fédérale de Saint-Louis (FRED), la dette américaine au troisième trimestre 2020 en pourcentage du PIB était de 127,36 %.

Excédent budgétaire fédéral

Les dépenses inférieures aux revenus créent un excédent budgétaire. Les augmentations d’impôts peuvent également créer un excédent. Les deux sont utilisés dans une politique budgétaire de contraction pour ralentir la croissance économique. Cela retire de l’argent de l’économie actuelle en échange du remboursement de la dette future.

Un excédent budgétaire évite une bulle dangereuse lorsque l’économie est dans la phase d’expansion du cycle économique. Cela est également nécessaire lorsque le ratio dette/PIB est supérieur à 100 %. Un autre terme pour désigner la politique de contraction est « mesures d’austérité ». 

Selon le FRED, depuis 1901, le plus gros excédent américain a été enregistré en 2000.