Joseph Robinette Biden est le 46e président des États-Unis, avec un mandat de janvier 2021 à janvier 2025. La priorité la plus immédiate de son plan économique est de lutter contre la pandémie de COVID-19 et la récession qu’elle provoque. Biden a signé l’American Rescue Plan Act de 1,9 billion de dollars le 11 mars 2021.
Biden prévoit également de remanier le système de santé en difficulté du pays et de faire face à la crise climatique mondiale. Il a décrit les politiques en matière d’éducation, d’immigration et de logement, ainsi que les impôts, les infrastructures et le commerce. Ce sont les spécificités de chaque catégorie que lui et la vice-présidente Kamala Harris prévoient d’aborder pendant la présidence de Biden.
Points clés à retenir
- Biden a donné la priorité aux réponses à la pandémie, à la sécurité des travailleurs essentiels et à la sortie de la récession dans ses propositions économiques.
- Il espère rendre les soins de santé publics accessibles aux Américains éligibles qui le souhaitent.
- Le plan fiscal de Biden comprendrait des augmentations pour les entreprises et les particuliers à revenus élevés.
- Les autres réformes prévues concernent la lutte contre le changement climatique, l’éducation, l’immigration et les infrastructures.
La réponse à la pandémie
La « Stratégie nationale de Biden pour la réponse au COVID-19 et la préparation à la pandémie » – publiée le 21 janvier 2021, le lendemain de son investiture en tant que président – est principalement guidée par les recommandations émises par les Centers for Disease Control and Prevention (CDC).
Biden a mis en œuvre certains éléments avec des décrets et des mémorandums présidentiels axés sur la pandémie au cours de ses premiers jours au pouvoir, mais l’augmentation des dépenses nécessite l’approbation du Congrès avant de pouvoir être mise en œuvre. Cela comprenait le plan de sauvetage américain de 1,9 billion de dollars de Biden pour lutter contre le coronavirus. Le plan comprenait 160 milliards de dollars pour développer la fabrication et la distribution de vaccins, 170 milliards de dollars pour aider les écoles à rouvrir en toute sécurité et 25 milliards de dollars pour les services de garde d’enfants.
Biden a encouragé les agences fédérales à utiliser la loi sur la production de défense pour produire davantage d’équipements de protection individuelle (EPI) afin de protéger les travailleurs essentiels et le personnel scolaire du COVID-19. Il a fait campagne en faveur de la création d’un Pandemic Testing Board, qui coordonnerait la distribution des tests, et d’un Public Health Jobs Corps, qui mobiliserait 100 000 personnes pour effectuer la recherche des contacts.
Note
L’objectif de Biden était de fournir 100 millions de vaccins contre le COVID-19 au cours de ses 100 premiers jours en tant que président.
L’American Rescue Plan Act a étendu les congés de maladie et de maladie familiale à toute personne ayant contracté le virus ou restant à la maison pour s’occuper de membres de sa famille malades. L’objectif était de réduire la transmission des maladies en permettant aux employés malades de rester à la maison. Dans le même temps, le gouvernement rembourserait les employeurs qui paient des congés de maladie liés au COVID-19 jusqu’à 14 jours.
Reprise de la récession et création d’emplois
Le 25 janvier 2021, Biden a signé un décret visant à obliger le gouvernement fédéral à acheter davantage de biens produits aux États-Unis, comme promis dans son plan « Buy American ».
Le plan consacrerait 400 milliards de dollars à l’achat de produits et services américains, et 300 milliards de dollars supplémentaires sur quatre ans seraient consacrés à la recherche et au développement. Une partie des fonds serait destinée aux énergies propres, visant à créer des emplois et à assurer le leadership de l’industrie américaine. La campagne de Biden a affirmé que ce plan serait le plus important du genre depuis la Seconde Guerre mondiale.
Le plan de sauvetage américain a envoyé des chèques de 1 400 $ par personne aux ménages éligibles, en plus des précédents paiements de relance approuvés par le Congrès en 2020.Plus d’un million de petites entreprises parmi les plus durement touchées pourraient bénéficier de 15 milliards de dollars de subventions.
Le plan prévoit également 350 milliards de dollars pour les gouvernements des États et locaux, 20 milliards de dollars pour les gouvernements tribaux et 20 milliards de dollars pour soutenir les transports en commun, dans le but de mieux soutenir les travailleurs de première ligne, en garantissant qu’ils soient au travail et payés.
Le plan a également augmenté les prestations SNAP de 15 % jusqu’en septembre 2021 pour lutter contre la faim. Le moratoire sur les expulsions et les saisies a également été prolongé jusqu’en septembre, et les locataires et les petits propriétaires recevraient 30 milliards de dollars d’aide.
Les législateurs démocrates ont présenté le 27 janvier 2021 la loi sur l’augmentation des salaires, première étape du plan de Biden visant à plus que doubler le salaire minimum fédéral à 15 dollars, le 27 janvier 2021. Il augmenterait initialement le salaire minimum de 7,25 dollars à 9,50 dollars de l’heure s’il était approuvé par le Sénat, avec des augmentations prévues chaque année jusqu’en 2025. Le projet de loi vise à stimuler la croissance économique en donnant aux travailleurs plus de dépenses, augmentant ainsi les revenus des entreprises.
Réformes des soins de santé
Biden réduirait les primes d’assurance fournies par l’Affordable Care Act (ACA) afin d’étendre la couverture à davantage de familles à revenu moyen. Il créerait également une option de soins de santé universelle accessible à tous ceux qui le souhaiteraient ou en auraient besoin.
Selon la proposition de Biden, personne bénéficiant d’un régime de santé public ne paierait plus de 8,5 % de son revenu pour une assurance maladie. Les résidents qualifiés des États qui n’ont pas étendu Medicaid pouvaient également s’inscrire gratuitement au plan de santé universel.
Note
Biden a ordonné au ministère américain de la Santé et des Services sociaux (HHS) de rouvrir les inscriptions aux plans ACA le 28 janvier 2021, rétablissant HealthCare.gov.
Biden a également promis de :
- Augmenter le soutien fédéral à Medicaid
- Éligibilité réduite à Medicare jusqu’à 60 ans
Mesures liées au changement climatique
Biden a annulé certaines ordonnances de l’ère Trump qui affaiblissaient les réglementations environnementales du pays. Biden a clairement indiqué qu’il considérerait le changement climatique comme une priorité de sécurité nationale. Il a suspendu la location de pétrole et de gaz dans l’Arctique et a révoqué le permis d’oléoduc Keystone XL.
Biden a également conduit les États-Unis à rejoindre l’Accord de Paris, dont le président Trump s’était retiré en juin 2017.
La « révolution de l’énergie propre » de Biden investirait 2 000 milliards de dollars et créerait des millions d’emplois pour lutter contre la crise climatique. Cela permettrait également :
- Atteindre zéro émission nette d’ici 2050
- Dépenser 400 milliards de dollars par an dans la recherche et l’innovation en matière d’énergie propre
- Doubler la production éolienne offshore d’ici 2030
- Réduire l’empreinte carbone du secteur électrique de 50 % d’ici 2035
- Ajouter 500 000 bornes de recharge pour véhicules électriques d’ici 2030
- Rétablir le crédit d’impôt pour les véhicules électriques
Note
L’objectif zéro émission de Biden pour 2050 est loin d’atteindre l’objectif de l’Accord de Paris d’atteindre zéro émission d’ici 2030.
Propositions éducatives
Biden a suspendu les remboursements des prêts étudiants fédéraux et a maintenu le taux d’intérêt à 0 %. La pause des paiements a de nouveau été prolongée jusqu’au 31 août 2022.Il a ordonné aux agences fédérales d’utiliser les directives du CDC pour conseiller les États sur la manière de rouvrir les écoles et les prestataires d’éducation de la petite enfance. Le plan de Biden clarifie une réponse coordonnée des entités fédérales et locales sur le niveau auquel les taux d’infection communautaires doivent être faibles avant que les écoles puissent rouvrir, et quelles pratiques appliquer pour les maintenir ouvertes.
Biden veut commencer à « investir dans nos enfants dès la naissance » et prévoit de le faire en augmentant le financement fédéral pour l’éducation de la maternelle à la 12e année. Plus précisément, il triplerait le financement du titre I pour augmenter les salaires des enseignants. Le Titre I finance les écoles qui servent un nombre important de familles à faible revenu.
Biden prévoit également de doubler le nombre d’agents de santé dans les écoles, en mettant particulièrement l’accent sur la santé mentale. Il y aurait un jardin d’enfants universel pour tous les enfants de trois et quatre ans dans le but de réduire le fardeau financier et émotionnel des parents à travers le pays.
Note
Une étude de McKinsey a montré que si les étudiants à faible revenu avaient eu le même niveau d’éducation que leurs pairs plus riches en 1998, ils auraient pu injecter jusqu’à 670 milliards de dollars dans l’économie au cours de la décennie suivante.
Biden rendrait les collèges communautaires et les universités publiques gratuits pour les familles dont les revenus annuels sont inférieurs à 125 000 dollars, dans le but de réduire le coût de l’enseignement supérieur. Il investirait 8 milliards de dollars dans les collèges communautaires et 50 milliards de dollars dans la formation de la main-d’œuvre.
Changements en matière d’immigration
Les propositions de Biden inverseraient la plupart des politiques d’immigration de Trump.
Dès son premier jour au pouvoir, Biden a annulé l’interdiction d’immigration de Trump affectant principalement les pays musulmans et africains.Il a ordonné au Conseil de politique intérieure (DPC) d’accélérer le processus de naturalisation et de restaurer la confiance dans le système d’immigration le 2 février 2021. Il a demandé que le DPC crée un groupe de travail sur les nouveaux Américains pour inclure des membres d’agences capables de mettre en œuvre des politiques ayant un impact sur les communautés d’immigrants.
Biden a mis fin à la déclaration de l’état d’urgence nationale par Trump à la frontière avec le Mexique et a arrêté la construction du mur frontalier.Les États-Unis ne sépareraient plus les familles à la frontière sous l’administration Biden. Biden a créé le Groupe de travail interinstitutions sur la réunification des familles le 2 février 2021, pour réunir les enfants séparés de leurs familles sous l’administration précédente.
La loi américaine sur la citoyenneté de Biden vise à moderniser l’ensemble du système d’immigration. Il fournirait une feuille de route vers la citoyenneté pour les immigrants sans papiers qui paient des impôts et réussissent les vérifications d’antécédents. Cela comprend la protection des participants au programme d’action différée pour les arrivées d’enfants (DACA).
Biden a promis d’augmenter le nombre annuel d’admissions de réfugiés à 125 000, contre 22 405 en 2018.
Plans de logement abordable
Le 26 janvier 2021, Biden a ordonné au Département américain du logement et du développement urbain (HUD) de rétablir l’adhésion de l’agence au Fair Housing Act. Il avait été affaibli par des mesures exécutives antérieures.
Biden prévoit de débloquer 640 milliards de dollars sur 10 ans pour fournir des logements abordables et sûrs aux personnes de toutes races, cultures et origines. Sur cette somme, 100 milliards de dollars serviraient à créer un fonds pour le logement abordable afin de construire de nouveaux logements et d’améliorer les logements existants.
Note
Les logements subventionnés permettent aux résidents de se concentrer sur l’amélioration de leurs compétences professionnelles et de leur éducation. Il offre une stabilité pendant les périodes de chômage afin que les enfants puissent rester à l’école.
Plus précisément, Biden :
- Dépenser 13 milliards de dollars pour construire 400 000 logements pour les sans-abri grâce à la loi Ending Homelessness de la députée Maxine Waters.
- Augmenter de 10 milliards de dollars le crédit d’impôt pour le logement à faible revenu
- Ajouter 10 milliards de dollars aux subventions globales pour le développement communautaire
- Financer entièrement l’aide au loyer de la section 8
- Engager 5 milliards de dollars par an pour un crédit d’impôt pour les locataires à faible revenu
Impôts
La Tax Foundation estime que le plan fiscal de Biden augmenterait les recettes fédérales de 3 300 milliards de dollars sur 10 ans en augmentant les impôts des sociétés et des déclarants à revenus élevés.
Plus précisément, Biden imposerait une cotisation sociale de 12,4 % à ceux qui gagnent plus de 400 000 $ par an. Il abrogerait la loi sur les réductions d’impôts et l’emploi (TCJA) pour les déclarants à revenus élevés, rétablissant ainsi les taux d’imposition aux niveaux de 2016. Il augmenterait le taux d’imposition des sociétés à 28 %. Biden augmenterait également les impôts sur les plus-values à long terme et les revenus de dividendes supérieurs à 1 million de dollars jusqu’au taux d’imposition sur le revenu de 39,6 %.
Note
Biden rendrait le code des impôts plus progressif.
Biden augmenterait les déductions fiscales ou les crédits pour les travailleurs âgés, les familles avec enfants et les premiers acheteurs de maison.Le plan de sauvetage américain augmente le crédit d’impôt pour enfants (CTC), ainsi que le crédit d’impôt sur le revenu gagné (EITC) pour les travailleurs sans enfants, pendant au moins un an. Le plan élargit également les crédits d’impôt pour les frais de garde d’enfants.
Reconstruction des infrastructures
Le projet de loi bipartite sur les infrastructures (Infrastructure Investment and Jobs Act) a été adopté en novembre 2021. Ses objectifs sont de « reconstruire les routes, les ponts et les voies ferrées de l’Amérique, d’élargir l’accès à l’eau potable, de garantir que chaque Américain ait accès à l’Internet haut débit, de lutter contre la crise climatique, de faire progresser la justice environnementale et d’investir dans les communautés qui ont trop souvent été laissées pour compte ».
Le plan « Build Back Better » de Biden visait à « créer des millions d’emplois bien rémunérés, permettre à davantage d’Américains de rejoindre et de rester sur le marché du travail, stimuler la croissance à long terme, réduire les pressions sur les prix et mettre les États-Unis sur la bonne voie pour répondre à leurs ambitions en matière d’énergie propre ».Cependant, le projet de loi n’a pas réussi à obtenir le soutien nécessaire du Congrès pour être adopté en décembre 2021.
Accords commerciaux
Biden investirait 300 milliards de dollars pour restaurer le leadership américain dans les technologies critiques. Il se concentre sur l’énergie propre, l’intelligence artificielle et la technologie des batteries de véhicules électriques. Biden travaillerait avec les alliés des États-Unis pour présenter un front uni dans les différends commerciaux avec la Chine au lieu d’imposer des droits de douane.
Foire aux questions (FAQ)
Quelles politiques le président Biden a-t-il inversées ?
Le président Biden a renversé un certain nombre de politiques de son prédécesseur. Par exemple, il a rétabli les lois sur l’évaluation environnementale que le président Trump avait supprimées, abrogé les politiques visant à accélérer le renvoi des immigrants sans papiers et a repris les progrès vers les objectifs d’économie de carburant pour les véhicules de tourisme dans les années à venir.
Sur quelles politiques Joe Biden a-t-il travaillé sous l’administration du président Obama ?
En tant que vice-président, les spécialités de Biden comprenaient l’économie de la classe moyenne, la recherche sur le cancer et les questions de violence contre les femmes. En tant que membre éminent de la commission sénatoriale des relations étrangères pendant 12 ans, il a également joué un rôle important dans la politique étrangère du gouvernement.
