Le Partenariat transpacifique (TPP) était un accord de libre-échange entre les États-Unis et 11 autres pays bordant l’océan Pacifique : Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour et Vietnam.Les pays concernés ont produit 40 % du produit intérieur brut total mondial de 107 500 milliards de dollars.Ils ont fourni 26 % du commerce mondial à 793 millions de consommateurs dans le monde.
Les négociations se sont conclues avec succès le 4 octobre 2015.Les responsables de chaque pays ont signé l’accord le 4 février 2016. Cependant, l’assemblée législative de chaque pays a dû approuver l’accord avant qu’il n’entre en vigueur. Avant que cela ne se produise, le 23 janvier 2017, le président Donald Trump a signé un décret visant à retirer les États-Unis de l’accord.
Le TPP perdure sans les États-Unis
Le 8 mars 2018, après que Trump ait retiré les États-Unis de l’accord, les 11 autres pays du TPP ont signé un accord modifié. Le 30 décembre 2018, l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) est entré en vigueur. Le bloc commercial représente 500 millions de consommateurs et 13,5 % du PIB mondial.
Note
Jusqu’à présent, sept pays ont ratifié l’accord. Les pays restants (Brunei, Chili, Malaisie et Pérou) n’ont pas encore ratifié.
Que contient le CPTPP ?
Le CPTPP supprime 99 % des droits de douane sur les biens et services, tout comme le TPP initial.Il fixe également des quotas commerciaux réciproques. Ces mesures rendent plus difficile pour les entreprises américaines, en particulier les agriculteurs, d’exporter vers les membres du CPTPP. Les exportations américaines seront plus coûteuses, grâce aux tarifs douaniers, que celles des signataires comme le Canada.
Note
Contrairement à la plupart des accords, le CPTPP supprime les blocages non tarifaires au commerce. Il harmonise également les règlements et les statuts. Il partage ces caractéristiques avec le Partenariat transatlantique de commerce et d’investissement.
Le CPTPP couvre un large éventail de biens et de services. Il s’agit notamment des normes relatives aux services financiers, aux télécommunications et à la sécurité alimentaire. De cette manière, cela affecte la politique étrangère et même les lois au sein des pays. Par exemple, il suggère que les pays créent une agence comme l’Office américain de l’information et des affaires réglementaires qui puisse analyser les coûts et les avantages des nouvelles réglementations.
Tous les pays ont convenu de réduire le trafic d’espèces sauvages. Cela aide le plus les éléphants, les rhinocéros et les espèces marines. Il prévient les abus environnementaux, tels que l’exploitation forestière et la pêche non durables. Les pays qui ne s’y conforment pas s’exposeront à des sanctions commerciales.
Le CPTPP et la Chine
Tous les partis ont indiqué que d’autres membres pourraient les rejoindre à l’avenir. Jusqu’à présent, Taïwan, la Thaïlande et l’Indonésie ont manifesté leur intérêt.
La Chine a exprimé sa volonté de rejoindre le CPTPP.En tant que l’une des plus grandes économies du monde, les analystes estiment que l’adhésion de la Chine quadruplerait les gains économiques de l’accord.Cela modifierait également considérablement le rôle du pouvoir dans le commerce international.
Une grande préoccupation est de savoir si la Chine utilisera le CPTPP pour éviter les droits de douane imposés par la guerre commerciale de Trump. La Chine pourrait envoyer des matières premières aux membres du CPTPP, comme le Vietnam. Les usines de ce pays enverraient des produits finis en Amérique, évitant ainsi les droits de douane.
Avantages et inconvénients du TPP
Stimulation des exportations et de la croissance aux États-Unis
Tarifs supprimés
Des milliards de revenus supplémentaires pour les travailleurs américains
Plus grand que l’ALENA
Compenser la puissance économique de la Chine
Les travailleurs à revenus élevés en ont le plus profité
Disponibilité réduite des génériques
Réduction des incitations à la protection de l’environnement
Règlement financier obsolète
Avantages expliqués
- Stimulation des exportations et de la croissance aux États-Unis :Le TPP initial aurait stimulé les exportations et la croissance économique des États-Unis. Cela aurait créé plus d’emplois et de prospérité pour les 12 pays concernés. Cela aurait augmenté les exportations de 305 milliards de dollars par an d’ici 2025.Les exportations américaines augmenteraient de 123,5 milliards de dollars. Cela profiterait aux secteurs des machines, de l’automobile, des plastiques et de l’agriculture.
- Tarifs supprimés :Cela aurait augmenté les exportations en supprimant 18 000 droits de douane imposés sur les exportations américaines vers les autres pays. Parmi eux, les États-Unis avaient déjà autorisé l’entrée de 80 % de ces importations sans droits de douane.Le PTP aurait égalisé les règles du jeu.
- Ajout de milliards de revenus aux travailleurs américains :L’accord aurait ajouté 223 milliards de dollars par an aux revenus des travailleurs de tous les pays, dont 77 milliards de dollars seraient reversés aux travailleurs américains.
- Plus grand que l’ALENA :La zone commerciale du TPP aurait été plus grande que l’Accord de libre-échange nord-américain (maintenant l’Accord États-Unis-Mexique-Canada), actuellement le plus grand au monde.
- Compenser la puissance économique de la Chine :Notamment, le TPP excluait la Chine. C’était délibéré. Il visait à équilibrer la domination commerciale de la Chine et de l’Inde en Asie de l’Est. Le TPP aurait donné aux États-Unis une excuse pour intervenir dans les différends commerciaux dans la mer de Chine méridionale, riche en pétrole. La Chine a renforcé son armée pour soutenir ses incursions dans cette région.
Inconvénients expliqués
- Les travailleurs à revenu élevé en ont le plus bénéficié :Les premières analyses de l’accord suggéraient que les gains de revenus seraient allés aux travailleurs gagnant plus de 87 000 dollars par an. Les accords de libre-échange contribuent aux inégalités de revenus dans les pays à salaires élevés. Ils font la promotion de produits moins chers provenant de pays à bas salaires. Cela aurait été particulièrement vrai pour le PTP, car il protégeait les brevets et les droits d’auteur.Les propriétaires de propriété intellectuelle les mieux payés auraient reçu une plus grande part des gains de revenus.
- Disponibilité réduite des génériques :L’accord sur les brevets aurait réduit la disponibilité de génériques bon marché. Cela aurait pu augmenter le coût de nombreux médicaments.
- Incitations réduites à la protection de l’environnement :Même si certains aspects du PTP visaient à protéger l’environnement, les pressions concurrentielles exercées par les entreprises en raison de l’augmentation du commerce international auraient pu réduire ou contrebalancer les incitations à protéger l’environnement dans certains pays.
- Règlement financier remplacé :Enfin et surtout, l’accord commercial aurait pu remplacer la réglementation financière.
Les négociateurs américains se sont battus avec acharnement pour obtenir un bon accord
Les cinq points de friction suivants ont fait obstacle à l’accord :
Brevets plus courts
Les États-Unis ont accepté des brevets plus courts, notamment pour les médicaments biologiques. Les sociétés pharmaceutiques auraient pu garder leurs formules secrètes pendant cinq à huit ans.C’est moins que la période d’exclusivité standard de 12 ans.
Entreprises publiques
Toutes les entreprises publiques ont accepté de se conformer aux normes commerciales mondiales qui protègent leurs travailleurs et l’environnement.Les États-Unis ont dû surmonter les objections des pays qui ne voulaient pas autoriser les syndicats.
Tarifs agricoles
Les États-Unis, le Japon et le Canada ont convenu de perdre une partie de la protection tarifaire accordée aux producteurs de produits laitiers, de bœuf et de volaille.C’était le plus gros point de friction, et le fait que les agriculteurs étaient prêts à perdre leur protection tarifaire a été une grande victoire pour les négociateurs.
Industrie automobile
Ces pays ont également convenu d’ouvrir leurs industries automobiles.Cela pourrait coûter des emplois locaux tout en réduisant le prix des voitures et des camions.
Litiges
Les États-Unis ont gagné la bataille sur le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et États. Cela donne aux entreprises étrangères plus de droits pour poursuivre les gouvernements hôtes.
Tabac
En échange, les États-Unis ont accepté des restrictions sur le commerce du tabac. Dans le passé, les fabricants de cigarettes américains ont eu recours à des comités d’arbitrage pour poursuivre en justice les pays qui taxaient ou restreignaient la publicité sur les cigarettes.
Foire aux questions (FAQ)
Qui a voté pour le TPP ?
L’accord de Partenariat transpacifique négocié par l’administration Obama n’a pas reçu de vote. Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, a empêché l’accord d’atteindre le Sénat alors qu’Obama était président.Plus tard, l’administration Trump a officiellement retiré les États-Unis du TPP.
Qui a écrit le TPP ?
Le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) négocie tous les accords commerciaux internationaux. Il surveille également la mise en œuvre des accords commerciaux et les fait respecter. Ce bureau fait partie du pouvoir exécutif, de sorte que le pouvoir de négocier des accords commerciaux appartient en fin de compte au président.
